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廣州市政府部門定期新聞發布會2019年第3場

會議主題:廣州市政府部門定期新聞發布會2019年第3場

會議時間:2019年2月20日 10:00

會議地點:廣州市新聞中心

主持人:廣州市政府新聞辦副調研員謝笑濤

邀請嘉賓:廣州市教育局副局長林洽生先生

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會議主題:廣州市政府部門定期新聞發布會2019年第3場

會議時間:2019年2月20日10:00

會議地點:廣州市新聞中心

主持人(廣州市政府新聞辦副調研員謝笑濤):女士們,先生們,大家上午好,歡迎大家參加市政府新聞辦新聞發布會,今天是2019年市政府部門發布會的第三場,我們很高興邀請到廣州市教育局副局長林洽生先生,為我們介紹關于廣州市校外培訓機構專項治理工作的進展情況及下一步工作打算,一會回答記者問題。下面有請廣州市教育局副局長林洽生先生介紹相關情況。

林洽生(廣州市教育局副局長):各位記者朋友,大家好!元宵節剛過,首先恭祝大家新春吉祥,諸事順意!根據安排,下面我就廣州市校外培訓機構專項治理工作向大家介紹相關情況。

 

廣州市教育局副局長林洽生

廣州市教育局副局長林洽生

一、廣州市校外培訓機構專項治理工作進展情況

校外培訓機構專項治理工作是中央關心、群眾關切、社會關注的大事。根據國家、省、市的統一部署,廣州市校外培訓機構專項治理工作分為三個階段開展,在有關部門的共同努力和社會各界的大力支持下,第一階段全面部署和排查摸底工作已于去年5月底完成,第二階段集中整改工作已于去年11月底完成,第三階段專項督查“回頭看”工作已于去年12月底完成,治理進度和成效均走在全省乃至全國前列。教育部專門在廣州召開工作現場會,廣州市教育局先后兩次在教育部校外培訓機構專項治理新聞發布會上做情況介紹。在治理的過程中,廣州市注重把握以下四個關鍵點:一是摸清底數。全市統籌、街(鎮)發力,共摸查校外培訓機構8562家,其中學科類培訓機構2263家,非學科類培訓機構6299家。二是對賬銷號。市、區聯動,建立了詳實的工作臺賬并嚴格落實整改銷號制度,1890家存在問題的學科類校外培訓機構全部整治完畢。三是有序規范。專項治理行動力度大、動真槍,并在各大媒體的關注、支持下形成了強大的輿論攻勢,對一些不合格的校外培訓機構產生巨大震懾。行動中共關停575家機構,1108家機構承諾不再從事中小學學科類培訓業務。四是穩妥推進。共處理輿情、信訪、電話舉報投訴600余件,治理過程和諧穩定。

二、廣州市推進校外培訓機構專項治理工作的主要做法

(一)實現協同治理,形成齊抓共管的管理格局。

一是做好頂層設計,行動快速有力。廣州市制定了校外培訓機構專項治理工作實施方案,明確專項治理工作由市教育局牽頭,公安、民政、人社、市場監管等各部門共同參與,專項治理工作起步早、行動快、持續發力,先后組織5次培訓機構專項整治行動,出動執法人員2511人次,實地清查809家機構,以實實在在的行動回應民生關切。

二是加強隊伍建設,實現三級聯動。市成立專項治理領導小組,辦公室設在市教育局,并配備了專職工作人員。各區政府主動作為,相應建立了校外培訓機構專項治理領導機構,并壓實街(鎮)屬地責任。市-區-街(鎮)三級責任明確、分工清晰,上下聯動,確保工作落地見效。

三是堅持問題導向,強化部門協同。針對專項治理過程中的重難點問題,市教育局牽頭做好排查化解和應急處置,聯合公安部門提前關注舉辦者信息,杜絕少數機構停業退費可能出現的攜款逃跑問題;聯合消防部門跟進存在安全隱患機構的后續整改,并為機構辦理辦學許可證等開通綠色通道;聯合市場監管部門整治機構虛假宣傳、違規招生等問題。

(二)實現規范治理,構建培訓市場的良好生態。

一是明確標準和規范要求相結合,形成良幣驅逐劣幣的凈化機制。第一時間明確治理要求、亮明底牌,對該關停的機構堅決關停,其中,529家不合格機構自己主動關停。著力引導培訓機構規范辦學,專門出臺了培訓機構《申請辦理辦學許可證操作指引》,目前,已有156家機構新取得辦學許可證。

二是理性引導和有效監管相結合,不斷增強培訓機構自覺規范意識。建立重點機構約談機制,多次約談廣州地區規模較大機構負責人,幫助培訓機構進一步充分認識專項治理工作的相關要求,推動其簽署不合規辦學點搬遷協議、接受講義審定。目前,被約談機構已關停、調整教學點二十余處,投入合規改造費用過億元。市、區兩級教育行政部門均設立了監督舉報熱線,對群眾舉報的有效線索有報必查,促使各機構進一步端正辦學心態,規范辦學。

三是信息化手段和動態管理相結合,有序推進治理工作。我市建設了“廣州市校外培訓機構專項治理平臺”,在平臺建立培訓機構“一戶一冊”電子臺賬,實時掌握整治進度。采用月報表和周報表制度,分區逐項統計排查摸底和完成整改情況并定期通報。

(三)實現有效治理,完善標本兼治的長效機制。

一是開展“回頭看”,推動治理工作向縱深發展。先后兩次開展全覆蓋集中檢查,確保證照齊全的機構規范辦學,堅決杜絕違規經營。

二是積極推行校內課后托管,解決群眾實際困難。采取政府給予經費補助、學校無償提供場地、第三方公益普惠收費、家長部分承擔、教師合理取酬等方式,構建校內課后服務機制,減少家長對校外培訓的被動需求。

三是加強宣傳引導,形成良好的輿論氛圍。通過發放《致家長的一封信》,組織知名學者舉辦教育論壇,引導學生家長理性對待校外培訓;針對個別培訓機構頂風作案違規辦學的行為,教育部門迅速核實、立即叫停、堅決查處,并廣泛宣傳,督促各培訓機構規范辦學。

三、推進廣州市校外培訓機構常態化管理的具體安排

目前,廣州市校外培訓機構專項治理工作各階段的任務已全部完成,下一步,我們將進一步強化日常監管,做好常態化管理。一是建立培訓機構檢查監管“新常態”。繼續開展“回頭看”,堅決抵制和查處違規組織競賽、“密考”等違規行為,公布校外培訓機構黑白名單,強化對培訓機構的監督管理。繼續加強監管隊伍建設,完善聯席會議制度,健全聯合執法機制,加大執法力度。二是引導校外培訓市場發展“新模式”。繼續規范校外培訓機構辦學許可證審批辦理流程,促使培訓機構形成“先合規再辦學”的新理念,積極探索校外培訓機構集中辦學等模式。三是提升培訓機構辦學“新水平”。制定我市校外培訓機構治理工作指導意見,繼續規范培訓機構的培訓內容、培訓安排、師資配備和日常管理。進一步加強培訓機構黨建工作,提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量,堅持黨建引導,促使校外培訓服務上新水平。四是打造智慧管理“新平臺”。推進“廣州市校外培訓機構管理平臺”建設,推動實現在線審批辦學許可證、培訓機構課程備案、培訓機構年度信用評價等功能,促進培訓機構依法、規范、誠信經營。五是形成校內校外“新共識”。大力提高教育教學質量,更新教師的教育教學觀念,并為學校開展各種育人活動創造條件,指導各區、校健全校內課后服務體系,繼續加強對家長的引導,形成“減負不減質”的社會共識。六是實現校外培訓機構管理“新作為”。進一步加強培訓行業協會建設,健全行業自律機制和誠信制度,將機構違規行為納入誠信管理體系,落實校外培訓機構年檢年報制度,推動校外培訓市場健康有序發展。

謝謝大家!

主持人:下面我們進入答問環節,請記者先通報所代表新聞機構,有問題意向的請舉手示意。

羊城晚報:剛林局說到,有1890家培訓機構存在問題,請問這1890家的培訓機構存在問題和主要存在哪些方面?

林洽生:1890家機構它存在主要問題,一個主要是沒有合規的辦學資質,我們所講的大量的機構,大多是有照無證,它有營業執照,但是他沒有辦學許可證,這是絕大多數機構存在的問題。那么這些機構存在的有照無證的問題,他跟他的辦學場地是緊密聯系在一起的,他的這些辦學場地很多是不符合我們辦學許可證的要求,所以有529家的機構他自己關門停業,絕大多數是有照無證,這是第一種情況。第二種情況是存在的一定安全隱患,這是第二種情況。第三種情況是少數機構存在提前教學,強化應試導向等等這些問題,前一段時間我們還查處了一家機構,組織密考,主要是這些問題。

廣州日報:如何防止不合格機構死灰復燃,確保專項治理工作效果?

林洽生:通過專項治理行動,我市關停了575家機構,有1108家機構承諾不再從事中小學學科類培訓業務。首先,對這些機構在電子檔案的基礎上,還“一家一冊”建立了紙質臺賬,臺賬包括機構負責人簽名確認的舉辦者身份證明、違規行為改正承諾書、實施改正通知單、不再從事中小學學科類培訓承諾書等檔案材料,后續如果這些機構再次違規經營,可以進行相應處罰,而且我們的處罰是有依據的。第二,充分運用好全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺,并積極推進“廣州市校外培訓機構管理平臺”建設,完善黑白名單制度,進一步加強培訓機構日常監管。我們在教育局公布了白名單,到這些平臺查詢,如果在白名單里面沒有的機構,那這些的機構就該列入黑名單。第三,繼續加強監管隊伍建設,健全聯合執法機制,加大跨部門聯合執法力度,并將機構違規行為納入誠信管理體系,強化對培訓機構的監督管理。

南方日報:剛剛我們介紹主要集中在治理方面,關于規范校外培訓機構發展上,主要有哪些舉措?

林洽生:所有的培訓機構進入市場必須做到證照齊全,這一次廣州市整個的校外培訓機構,我們首先要做到市場上所有的培訓機構都必須是有證有照的,這個是我們目的,有證有照之后我再對你進行規范的管理,我們所有培訓市場所有的機構都必須是證照齊全,這是第一。第二個我們會突出嚴格的安全管理,督促校外培訓機構,建立健全安全防范、安全管理制度和應急預警處理的機制,防范各類安全事故的發展,讓孩子不僅在學校安全,而且在培訓機構也要安全。第三要進一步提高校外機構的服務水平,規范培訓機構的培訓內容、培訓安排、師資配備和日常管理,促進培訓機構依法規范誠信經營。你比如我們教育部有關部門的文件是要求我們的培訓機構,從事學科類培訓的教師,他必須有教師資格證,那我們將在一定的時間內要求我們培訓機構要做到,所有的從事學科類培訓的教師,必須有教師資格證。但是由于每年都只有2次,讓我們老師們,讓我們一些高校畢業生,能夠參加教師資格證的考試,所以我們會適當的安排一個時間到一定的時間的時候,我們會要求我們所有培訓機構,從事學科類的老師都必須有教師資格證,這個是第三。第四,我們是提倡有條件的話,校外培訓機構能夠集中辦學,我們現在花都區就是這樣做,在交通方便的地點,按照培訓機構設置的要求和標準,集中建設一個或者多個的公益普惠的教育城,鼓勵機構搬遷,集中營業,便于對培訓機構進行管理。第五個要加強培訓機構黨建工作,提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量,堅持和加強黨的領導。

新快報:在廣州市如何進一步減輕中小學生過重課業負擔?現在廣州市目前存在哪些成效,哪些學校它正在試點推廣中,有沒有一些試點學校?

林洽生:一是加強校外培訓亂象源頭治理。校外培訓機構“密考”等亂象,雖然問題表現在課外,但與校內有很大關系。今后我們將繼續貫徹落實教育部印發的《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》,嚴禁中小學校招生與校外培訓機構掛鉤,嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書作為招生依據。二是進一步加強檢查督導,對違規行為堅決處理。“減負”工作是一項長期的工作,我們將把“減負”和治理校外培訓機構等納入督導評估的重要內容,及時查處各種違規行為,切實減輕學生過重的課業負擔。三是加強宣傳,形成社會共識。中小學學生課業負擔過重是多種因素綜合形成的一種復雜的社會現象,“減負”工作需要政府、社會、學校、家庭相互理解、配合和支持。學校要確實提高教育教學質量,有一位長期從事基礎教育工作的業內人士,他認為教師備課作業設計,作業批改,教學分析,比給學生布置海量的作業更重要,我自己也非常同意這樣的觀點,我覺得我們的老師應該在備課、作業設計、作業批改、教學分析這四個環節多下功夫,來切實提高我們教育教學質量,同時我們將繼續加強對家長的引導,積極向全社會宣傳“減負”的重要性和必要性,拓寬舉報學生課業負擔的各種渠道,形成全社會齊抓共管局面。

主持人:教育問題是大家非常關心關注的,我也發現到今天我們記者朋友的提問特別積極,我想接下來我們可以跟我們相關的處室進行進一步的溝通對接,今天新聞發布會到此結束,謝謝媒體朋友謝謝新聞發布人,謝謝大家!

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