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廣州市深化垃圾分類處理工作視頻會議

  • 2018-10-12 09:55:34
  • 來源: 市府辦公廳
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會議時間:2018年10月11日下午

會議地點:市府禮堂、各區分會場

主持人:市政府副秘書長曾凱章

出席領導:市長溫國輝、廣東省住房和城鄉建設廳廳長張少康、市人大常委會副主任唐航浩、市政協副主席黃炯烈

參會人員:市委、市人大常委會、市政府、市政協、市固廢辦成員單位有關負責同志,市直有關部門負責同志,部隊代表,強制分類實施范圍內相關公共機構、企業、行業代表,部分專家代表、公咨委委員、公眾代表以及媒體記者等在市主會場參加會議;各區區委、人大常委會、政府、政協、紀委監委分管負責同志,區各有關部門負責同志及街(鎮)、社區委員會負責人等在各區分會場參加會議。

會議議程:

一、播放垃圾分類工作匯報片:《以新的更大作為,開創廣州市垃圾分類工作新局面》。

二、市城管委主任陶鎮廣匯報全市垃圾分類處理工作情況并通報市固廢辦生活垃圾分類特色居住小區、生活垃圾強制分類樣板機團單位、生活垃圾分類優秀志愿者(工作者)、生活垃圾分類友好家庭名單。

三、市有關單位、代表發言。

(一)番禺區大龍街道辦事處(番禺區分會場);

(二)增城區永寧街鳳馨苑居委黨支部(增城區分會場);

(三)物業行業協會(市主會場)。

四、省住房城鄉建設廳廳長張少康講話。

五、市長溫國輝講話。

會議實錄:

曾凱章:經市政府同意,我們在這里召開廣州市深化垃圾分類處理工作視頻會議,目的是對過去一年工作的成效進行全面分析評估,進一步統一思想,凝聚共識,更加扎實地推進我市生活垃圾分類處理工作。在市主會場參加會議的有:市委副書記、市長溫國輝同志,省住房城鄉建設廳張少康廳長,市委、市人大常委會、市政府、市政協、市固廢辦成員單位的有關負責同志,市直有關部門負責同志,部隊代表,強制分類實施范圍內相關公共機構、企業、行業代表,部分專家代表、公咨委委員、公眾代表以及媒體記者等。在各區分會場參加會議的有:各區區委、人大常委會、政府、政協、紀委監委分管負責同志,區各有關部門負責同志及街(鎮)、社區委員會負責人等。今天會議共有五項議程。

現在,進行會議的第一項議程,播放垃圾分類工作匯報片:《以新的更大作為,開創廣州市垃圾分類工作新局面》。

現在,進行會議的第二項議程,請市城管委陶鎮廣主任匯報全市垃圾分類處理工作情況,并通報市固廢辦生活垃圾分類特色居住小區、生活垃圾強制分類樣板機團單位、生活垃圾分類優秀志愿者(工作者)、生活垃圾分類友好家庭表揚名單。

陶鎮廣:根據會議安排,我向會議報告我市生活垃圾分類處理基本情況和工作打算。基本情況是:

一、宣傳動員有新亮點。因地制宜采用多種形式引導社會力量參與垃圾分類,持續開展垃圾分類“全民行動日”、“四進”等宣傳活動,深化“小手拉大手”活動成果,舉辦“垃圾分類我帶頭”等活動,加強新聞媒體的輿論引導和監督,在宣傳模式、宣傳效果上下功夫,讓垃圾分類內化于心、外化于形,積極引導市民自覺、準確分類,提高垃圾分類質量。

二、擴面提質有新成效。在越秀、荔灣推進整區強制分類,在其余9個區的10條街道推進整街強制分類,在5908家行政機關、企事業單位率先實施生活垃圾強制分類,推進創建300個精準分類樣板居住小區(社區),在1685個物業小區推進垃圾精準分類,目前公共機構、相關企業、相關行業推行垃圾強制分類參與率達70%。加快農村生活垃圾分類和資源化利用示范村建設,在30條行政村開展農村垃圾分類示范村創建,339條行政村推行垃圾分類。

三、收運水平有新提升。全面推進全市生活垃圾收集運輸體系的建設,在海珠區召開現場會總結分類收運經驗做法,建立與源頭分類投放和終端分類處理無縫銜接的分類收運體系,進一步完善生活垃圾分類收運線路、作業規定和管理流程。制定環衛車輛涂裝式樣標準,積極引導餐飲企業源頭減量、分類收集、規范處理,加強有害垃圾管理,完善可回收物回收網絡,推動建立“定點回收—分類收運—分選處理—廠商利用”的可回收物回收利用模式。

四、設施建設有新突破。安全有序推進生活垃圾處理設施建設,目前在建的5座資源熱力電廠(第三至第七資源熱力電廠)其中4座(第四至第七資源熱力電廠)正進行功能測試;興豐應急填埋場第一填埋區已投入使用;2座餐廚垃圾處理廠按計劃施工。同時,印發《廣州市生活垃圾終處理系統解決方案》,加快啟動新一輪生活垃圾處理設施建設。2018年1-9月,全市共處理生活垃圾552.64萬噸,日均處理2.02萬噸,處置率達100%。

五、制度保障有新抓手。出臺地方性法規《廣州市生活垃圾分類管理條例》并于今年7月1日正式施行,修訂印發《廣州市低值可回收物目錄》《有害垃圾收運處置工作指引》等配套制度,細化機團單位等12個領域生活垃圾分類工作指引,建立完善考核激勵懲戒機制,將垃圾分類納入機關單位績效考核體系,制定生活垃圾分類執法工作方案和專項執法督導工作方案,生活垃圾分類執法進入常態化階段。

下一步工作打算是:

一、進一步強化宣傳輿論。把垃圾分類作為全市精神文明建設和深化文明城市創建的重要內容,號召黨員干部爭當垃圾分類工作的宣傳者、倡導者、推廣者。持續深化生活垃圾分類宣傳動員和環保志愿服務等活動,組建宣講團,召開培訓會對黨政機關、企事業單位、公共機構、相關行業、各類人群進行教育培訓。將生活垃圾分類教育常態化,編寫垃圾分類讀本教材,廣泛組織多種形式的教學活動,將學校垃圾分類教育成果向社區、社會輻射。加強新聞媒體的輿論引導和監督,營造“主動參與、精準分類”的良好氛圍。

二、全力推動生活垃圾強制分類全覆蓋。及時總結示范街(鎮)、示范區創建經驗,持續擴大推行強制分類制度覆蓋范圍,繼續創建生活垃圾精準分類樣板居住小區(社區),形成具有廣州特色的小區(社區)生活垃圾分類模式。到2020年,整區推進從2個區擴大到5個區,整街推進從10條街道擴展到50條街道,從黨政機關擴大到所有公共機構、酒店、快遞等行業,廣州地區學校和幼兒園推行生活垃圾強制分類制度實現全覆蓋,全市居住小區(社區)、城中村逐步實現精準分類全覆蓋。以點帶面推進農村垃圾分類工作,在30%行政村覆蓋推行生活垃圾分類工作。

三、健全完善生活垃圾分類收運體系。堅持分類收運推進進度和強制分類覆蓋范圍步調一致,加強垃圾分類設備設施配套建設,推進生活垃圾大型轉運站建設,配置一批適應前端垃圾分類收集、分類轉運的小型運輸車輛以及大型垃圾分類收運車輛。有序擴大餐廚垃圾的收運范圍,總結經驗擴增線路,推進16個大型農貿市場餐廚垃圾分類收集專收專運處理。

四、深化再生資源回收利用。積極推進環衛收運系統與資源回收系統“兩網融合”,完善再生資源回收網絡,新增1000個資源回收站點,對接服務生活垃圾分類的區、街(鎮)、樣板小區、示范村和行政村,實現再生資源專收專運。落實好低值可回收物回收服務政府購買政策,改造和提升廢玻璃、廢木質等低值可回收物處理項目,提升可回收物回收利用水平。

五、全力推進生活垃圾處理設施建設。突出抓好5個資源熱力電廠建設進度,第四至第七資源熱力電廠投入運營,第三資源熱力電廠試運行;建成興豐應急填埋場第一填埋區,開工建設第二填埋區。啟動新一輪垃圾處理設施建設,推動相關區落實餐廚垃圾處理項目建設。突出抓好在建和運營設施安全監管工作,建立安全生產管理長效機制,確保設施安全有序運行。

六、加大生活垃圾分類執法監督力度。以《廣州市生活垃圾分類管理條例》的貫徹實施為契機,抓緊推進相關配套法規制度的制定,制定生活垃圾分類獎勵辦法以及餐廚垃圾就地就近處置辦法。進一步加強和細化垃圾分類執法檢查督導工作,建立生活垃圾分類第三方評估制度,對垃圾強制精準分類工作進行全面評估。加強垃圾分類執法隊伍的業務培訓,加大執法檢查力度,逐步建立健全執法檢查長效機制。

最后,通報一下市固廢辦評選出來的我市生活垃圾分類特色樣板居住小區(社區)、優秀機團單位、優秀志愿者和友好家庭情況。

2018年,各級各部門認真貫徹落實按照市委、市政府關于實施生活垃圾分類的決策部署,多措并舉、不斷創新、克難攻堅,為全市垃圾分類工作創新發展做出了積極貢獻,涌現出一批先進典型。為弘揚先進、樹立典型,經基層推薦、市固廢辦研究,評選出了天河區沙東街云龍苑小區等10個“生活垃圾分類特色樣板居住小區(社區)”、市政府辦公廳等10個“生活垃圾強制分類優秀機團單位”、郭艷蓮等1000戶“優秀環境友好家庭”、陳智堯等110名“生活垃圾分類優秀志愿者(工作者)”等先進單位、集體和個人,并進行了表彰通報。希望受表彰的單位和個人再接再厲,在今后的工作中充分發揮模范帶頭作用。全市廣大市民和各有關單位以先進為榜樣,持之以恒地做好垃圾分類工作,努力推進我市垃圾分類工作創新發展,為建設生態文明廣州做出新的更大貢獻。

曾凱章:現在,進行會議的第三項議程,請市有關單位代表發言。

請番禺區大龍街道辦事處發言。

番禺區大龍街道辦事處:自開展垃圾分類工作以來,番禺區大龍街充分發揮黨組織的領導帶動作用,堅持以減量為核心,以完善垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系為抓手,積極探索垃圾分類處理新模式,努力擴大垃圾分類覆蓋范圍,同心合力打造共建共治共享的垃圾分類管理格局。根據會議安排,下面由我向大家簡要匯報今年以來大龍街全面推進垃圾分類的工作情況。

一是以點帶面,全面鋪開垃圾分類工作。在借鑒創建第一批廣州市垃圾分類樣板小區和試點村成功經驗的基礎上,加快推進第二批創建工作,并在轄內44個小區、12條行政村、13個機團單位、49所學校、15個市場、446個商場、寫字樓及餐飲企業等全面開展垃圾分類工作。今年5月8日,廣州市廣播電視臺到大龍街新水坑村采訪報道了“紅袖章垃圾分類督導員”的日常工作及成效,得到了上級和市民群眾的肯定,認為是可大范圍復制和推廣的好經驗;7月4日,廣東電視臺南方衛視《城事特搜》欄目組專程到方圓云山詩意小區采訪報道樣板小區垃圾分類軟硬件設置情況和工作成效。下一步,大龍街將繼續試點推進,做好成功模式的復制推廣工作。

二是加大投入,配足配強硬件設備設施。今年以來,大龍街已投入513.7萬元開展垃圾分類各項工作。目前,第二批4個垃圾分類樣板小區和3條試點村已完成落地宣傳欄、指引牌等設施布置,保障了分類設施的統一規范。4個樣板小區配置了706個120L的垃圾分類桶,3個試點村配置了501個120L的垃圾分類桶,為垃圾分類工作夯實了物質基礎。另外,為有效落實餐廚垃圾的分類減量工作,大龍街已建成20噸/日的餐廚垃圾處理站,其中,2臺5噸/日的餐廚垃圾處理設施已于今年9月30日正式投入試用,另外10噸/日的餐廚垃圾處理設施將于年底完成采購和安裝工作。當前,大龍街的餐廚垃圾無害化日處理能力由前期的2噸提升至12噸,實現了餐廚垃圾就近就地處理。

三是強化宣傳,營造良好垃圾分類氛圍。通過購買服務包的形式,聘請和委托專業公司負責在全街范圍內開展垃圾分類宣傳活動、入戶宣傳和培訓等工作,確保垃圾分類宣傳全覆蓋、無遺漏。同時,細化各村(居)開展垃圾分類宣傳活動的時間、地點、人員等安排,并制定了監督和考核標準,確保宣傳培訓活動出效果,逐步提升群眾對垃圾分類知識的知曉率。截至目前,大龍街共對機團單位、村(居)工作人員等開展了6場垃圾分類專題培訓活動、13場垃圾分類進小區、進村宣傳活動。

接下來,番禺區大龍街將圍繞市、區工作部署,進一步抓重點、補短板、強弱項,繼續深化垃圾分類處理,持續推進生活垃圾強制分類工作,做到因地制宜,打造特色,切實提高垃圾分類的可操作性,讓垃圾分類工作“落地生根”,打造更加干凈、整潔、平安、有序的大龍街。

曾凱章:現在,請增城區永寧街鳳馨苑居委黨支部發言。

增城區永寧街鳳馨苑居委黨支部:在市城管委、增城區城管局的大力支持下,鳳馨苑小區以黨建為引領,逐步形成基層黨組織領導、業務部門指導、社區居委會主導、物業企業盡責、社會組織協同、居民積極參與的垃圾分類新格局,成功創建廣州市第一批生活垃圾分類樣板居住小區。根據會議安排,我在這里匯報一下鳳馨苑小區創建生活垃圾分類樣板居住小區的一些經驗和做法。

一、加強組織領導,切實提高政治站位。

鳳馨苑黨支部高度重視垃圾分類工作,切實提高政治站位,充分發揮基層黨組織在垃圾分類中總攬全局、協調各方的領導核心作用,制定了《永寧街鳳馨苑社區垃圾分類樣板小區實施方案》,成立了工作領導小組,在黨建工作中專題研究部署,穩步推進創建工作。鳳馨苑居委會全體干部主動擔當,積極變“要我干”為“我要干”,主動改進工作問題,為垃圾分類工作“克服短板、打造亮點”提供了組織基礎保障。

二、加大設施投入,確保創建提檔升級。

鳳馨苑通過“定時定點+誤時定點”分類投放模式,小區共設置有142個分類垃圾投放點,均配置120升分類垃圾桶,確保“桶袋一色”,對800戶垃圾分類志愿者家庭配置10升家庭垃圾分類小垃圾桶;在分類收集方面,采用電瓶車等機械化作業機具進行分類作業;在分類運輸方面,采用餐廚車等車載桶裝形式做到垃圾不外露;在應用智能化分類投放系統方面,鳳馨苑引進了智能化再生資源回收系統,通過智能投放和激勵制度加強居民的分類投放積極性。

三、黨員帶頭共建,落實網格督導責任。

鳳馨苑居委黨支部以垃圾分類工作為抓手,注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用,將社區100多名黨員納入到小區垃圾分類的帶頭示范行動中。不僅在每次垃圾分類活動總少不了黨員的身影,還通過黨員帶頭落實網格責任,以社區黨員的號召和督導,形成垃圾分類工作的強大支撐,構建垃圾分類治理新格局。

四、社企協同推進,形成共創共治合力。

鳳馨苑小區將61名物業保潔工作人員納為垃圾分類兼職督導員,小區每條街配備1名,每季度開展1次督導員培訓。督導員經培訓后上崗,督導居民正確分類投放垃圾。工作開展以來,現場指導居民200余次,發現工作中的問題及整改30多次。在日常工作中,居委黨支部負責統籌協調垃圾分類工作的推進,鳳馨苑物業服務中心負責落實垃圾分類作業的具體環節,在不遺余力地參與垃圾分類工作的過程中,物業自身也得到了居民的支持和好評,形成了社區各方多管齊下的共治舉措。

五、注重宣傳引導,營造全民參與氛圍。

鳳馨苑持續開展宣傳創建活動和上門入戶宣傳活動,聯合社區垃圾分類志愿者、永寧第二小學、物業公司平均每個月開展“垃圾分類全民行動日”“入戶派發分類垃圾桶”“垃圾分類第二課堂”等主題宣傳活動。黨員積極“亮身份”,并充分發揮鳳馨苑“全國最美志愿服務社區”的優勢,引導500名志愿者加入垃圾分類宣傳和督導隊伍。2017年9月以來,社區黨支部共組織了2次志愿者培訓活動,垃圾分類志愿者積極參與垃圾分類入戶走訪宣傳活動、垃圾分類第二課堂、垃圾分類情況回訪等活動,在全區范圍內迅速掀起垃圾分類宣傳熱潮,形成“垃圾分類人人有責,人人動手凈化家園”的良好氛圍。

鳳馨苑小區通過廣泛發動和依靠黨員群眾,居民的垃圾分類意識日漸提升,實現了從“不懂分類”“不想分類”到“主動分類”“堅持分類”的巨大變化,開創了垃圾分類工作的共建共治共享新局面。下一步,鳳馨苑社區黨支部將繼續發揮黨員先鋒模范作用,引領帶動居民主動參與到垃圾分類工作中來,鞏固創建成果,推動垃圾分類工作常態化、長效化,共同營造和諧美麗幸福家園。

曾凱章:現在,請物業行業協會代表發言。

物業行業協會代表:根據會議安排,由我代表廣州市物業管理行業協會發言。

一、首先匯報今年我會在垃圾分類的普法方面所做的工作。

(一)7月,為全面貫徹落實《廣州市生活垃圾分類管理條例》,提高行業對《條例》的理解力和執行力,有效地開展垃圾分類工作,我會配合廣州市城市管理委員會、廣州市住房和城鄉建設委員會組織召開了2場“廣州市生活垃圾分類物業管理行業的大型培訓會議”,培訓學員700名。

(二)9月,我會組織舉辦了一期物業管理行業發展模式的高級研修班,組織物業管理企業前往日本學習交流涉及住宅管理、寫字樓資產管理、房屋租賃、垃圾分類、前沿工程技術、精細化服務等多方面內容,通過學習日本先進的管理模式,進一步推動我市對生活垃圾分類管理的貫徹落實等工作。

二、下一階段我會在配合做好深化垃圾分類的工作部署。

(一)提高認識,高度重視。召開各物業公司專題會議,傳達本次會議精神,把思想認識統一到全市環保建設的大局上來,切實把深化垃圾分類作為提升物業服務質量,營造和諧氛圍的重要抓手,貫穿到物業管理的環境整治中。

(二)加大宣傳,營造氣氛。通過我會的官方網站和微信公眾號等宣傳平臺加大深化垃圾分類的宣傳力度,號召廣大物業公司加大對深化活動的宣傳力度,充分利用各種媒體,采取多種形式和手段,開展針對性的宣傳活動。

(三)統籌兼顧,加強聯動。統籌安排好垃圾分類主題活動各階段工作,作為提升物業服務質量和業主滿意度的重要途徑,積極參與、扎實工作。積極與政府部門協調配合,多形式、多渠道、有針對性地搭建行業溝通交流平臺,促進創新成果利用和發展最大化,確保垃圾分類取得實際效果,在行業內部及時通報活動開展情況,交流先進經驗和做法。

同時,將繼續配合城市管理委員會,號召廣大物業公司并發動廣大業主,全面參與并做好生活垃圾分類工作,共創美好家園。

曾凱章:現在,進行第四項議程,請張少康廳長講話。

張少康:今天,廣州市高規格召開深化垃圾分類處理暨實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》動員部署視頻會議,這是廣州自2012年以來第6次召開全市垃圾分類處理動員部署大會,充分體現了廣州市委、市政府對垃圾分類處理工作的高度重視,也體現了廣州市委、市政府堅持創新發展理念、堅持以人民為中心的發展思想去謀發展、搞建設。

普遍推行垃圾分類制度,是關系廣大人民群眾生活的大事,也是提升我們民族文明習慣、公共意識、公民意識的大事,是我們當前一項重要的政治任務。去年以來,國務院辦公廳及住建部等有關部委,先后印發了系列政策文件,對生活垃圾分類處理工作,作出了全面的具體部署。省委、省政府也高度重視,省住建廳聯合省發改委起草完成了垃圾分類工作的方案,將在近期印發實施。方案明確細化了垃圾分類工作的任務和步驟,將進一步推動全省生活垃圾分類工作。

剛才聽了陶鎮廣主任的工作報告以及幾個單位和個人的發言,很受啟發,感到經過這些年各級共同努力,廣州垃圾分類處理工作亮點很多,成效明顯:一是垃圾分類宣傳很扎實。垃圾分類“四進”、“全民行動日”以及青年志愿者垃圾分類進校園等系列活動持續深入開展,市民對垃圾分類的知曉率和參與率不斷提升。二是垃圾分類樣板創建有特色。按照“示范先行、以點帶面”的思路,通過創建生活垃圾分類樣板居住小區(社區),進行居民生活垃圾精準分類示范試點,今年已創建300個生活垃圾分類樣板居住小區(社區),從剛才有關單位和個人代表發言看,每個樣板都各具特色,形成很多可推廣、可復制的經驗。三是垃圾處理設施推進很有力。全市5個焚燒項目建設均順利推進,4座焚燒廠已功能測試,5個循環經濟產業園完成規劃編制成果,這些都為垃圾有效分類提供有力支撐。四是建章立法有突破。完成《廣州市生活垃圾分類管理條例》立法并于7月1日實施,立法工作走在全國的前列,讓垃圾分類處理有法可依。

生活垃圾涉及千家萬戶,是民生關鍵小事、社會發展大事。推進垃圾分類工作是一件利國利民利長遠的好事,對于促進資源節約和循環利用,實現可持續發展意義重大,對于培養每一個公民養成良好的社會習慣將發揮重要作用。垃圾分類也是一項復雜的系統工程,我們任重而道遠,需堅持不懈、久久為功。下面我代表省住建廳對廣州的垃圾分類工作提幾點建議。

一、在創新爭先上繼續當好表率。當前廣州垃圾分類正處于發展的關鍵時期,特別是近些年大投入、大發展,在全國邁出了許多第一步,在分類處理體系建設方面,定方向、定思路、定原則、定技術路線,分步驟建立健全,形成全流程管理。在機制創新、法治建設、企業參與、強制分類和執法督導、低值可回收物回收利用等方面都全力推進,定規則、出辦法、建機制,扎實推進。去年,住建部將廣州市列入全國46個垃圾分類重點城市之一。今年2月和4月,住建部召開兩次工作座談會并提出“北京、上海、廣州等國際大都市及生態文明試驗區的垃圾分類工作要向國際先進水平看齊,帶頭開展生活垃圾強制分類,為全國做出表率”的更高要求。廣州市要承擔更重的責任,緊緊圍繞國家和省市的總體部署要求,推進生活垃圾分類事業取得更好的成績,打造真正當之無愧的生活垃圾分類標桿城市,持續提升廣州國家中心城市國際核心競爭力、吸引力、影響力。

二、在強制分類上有更大作為。推行垃圾分類,利國利民利長遠。省委、省政府高度重視,提出要倡導綠色生活方式,在珠三角地區城市城區先行實施生活垃圾強制分類。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神,準確把握省委、省政府部署要求,把這項工作更細更實更到位。重點抓好“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”四個環節,按照“以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的原則,推行好生活垃圾強制分類。廣州市近兩年通過抓重點、補短板、求突破、謀創新,各項工作取得了新突破新成效。如能繼續持續發力推進,擴大生活垃圾強制分類覆蓋范圍,從黨政機關擴大到所有公共機構、醫院、酒店等,從示范小區擴大到社區、整街、整區推進,從城市擴大到農村,定會對提升生活垃圾分類效能起到重要的促進作用。

三、在推動全民參與上再發力。垃圾分類是政府的行為,更是全民的行動,需要全民參與方能見效。前面講了,廣州這些年在垃圾分類宣傳教育上做了大量的工作,也取得很好的效果,但要讓垃圾分類成為每個市民的生活習慣,真正實現全民參與,仍有很長的路要走,需要各級政府、社會與市民共建共治共享。必須進一步加大垃圾分類宣傳教育力度,創新多元的宣傳方式,多層次、多形式宣講,對垃圾分類法規條文內容“廣而告之”,讓垃圾分類宣傳“入腦入心”,讓垃圾分類成為每個市民自覺的行為,成為生活習慣,由“要我分”變為“我要分”。必須進一步發揮黨政機關帶頭引領作用,通過黨政機關帶頭落實垃圾分類制度,形成廣泛參與的社會氛圍;同時,加強黨建引領,引導廣大黨員干部自覺成為垃圾分類工作的實踐者、宣傳者、倡導者、推廣者,以實際行動推動垃圾分類工作開展,促進群眾自覺參與垃圾分類,形成共建共享城市治理新格局。

垃圾分類工作看似平常,實則任務非常艱巨。希望我們大家不忘初心、牢記使命,認真踐行新發展理念,抓住生活垃圾強制分類發展機遇,敢于對標最高最好最優,敢于擔當、善作善成,推動廣州生活垃圾分類發展全面上新水平,為全省實現“四個走在全國前列”作出新的更大的貢獻。

曾凱章:現在,請市委副書記、市長溫國輝同志講話。

溫國輝:今天,我們召開全市深化垃圾分類處理工作視頻會議,主要任務就是要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實國家、省有關工作要求,以實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》為契機,進一步統一思想,凝心聚力,真抓實干,推動我市生活垃圾分類處理工作取得新的成效。剛才,鎮廣同志作了全市生活垃圾分類工作情況報告,有關單位代表作了發言,少康廳長提出了很好的指導意見。下面,我再強調三點意見。

一、提高政治站位,高度重視生活垃圾分類工作。

中央高度重視生活垃圾分類工作。習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調,要普遍推行垃圾分類制度。黨的十九大報告明確提出,要加強固體廢棄物和垃圾處置。去年3月,國務院印發《生活垃圾分類制度實施方案》,要求在省會城市的城區范圍內實施生活垃圾強制分類。住建部也作出了系列具體部署,去年12月,印發了《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》,要求加快推進廣州等46個重點城市生活垃圾分類工作,到2020年底前,基本建成生活垃圾分類處理系統,基本形成相應的法律法規和標準體系,形成一批可復制、可推廣的模式;2035年前,全面建立城市生活垃圾分類制度,垃圾分類達到國際先進水平。今年7月,住建部向46個重點城市印發了《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》,細化量化了生活垃圾分類工作各項考核任務指標;9月26日,又在武漢市召開生活垃圾分類試點工作推進會,要求46個重點城市進一步加大垃圾分類工作力度。省委、省政府也高度重視,省委十二屆四次全會提出,要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,分區域分階段實施生活垃圾強制分類。李希書記、興瑞省長在今年6月召開的全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會上強調,要著力解決固體廢物污染突出問題,大力推進生活垃圾分類。省住建廳也作出了具體工作部署,明確了任務要求。這些為我們推進生活垃圾分類工作指明了方向、提供了遵循,對我們的工作提出了新的更高標準、更高要求。

近年來,在全市上下的共同努力下,我市垃圾分類處理已打下了很好的基礎。特別是今年以來,全市各級各部門合力推進生活垃圾分類工作,大范圍鋪開生活垃圾強制分類,黨政機關、有關行業率先帶頭發揮帶動作用,樣板小區創建深入開展,農村垃圾分類治理穩步推進,5大資源熱力電廠等垃圾處理設施建設取得重大進展,法規制度進一步完善,社會宣傳動員進一步加強,督導檢查執法扎實推進,垃圾分類工作取得了積極成效。住建部、國家機關事務管理局等先后到我市開展垃圾分類調研督導和專項檢查,充分肯定我市生活垃圾分類取得的階段性成效,認為廣州垃圾分類起步早、起點高,垃圾分類體系完備,推進工作扎實有效,而且有自己的特色,為全國垃圾分類做出了表率和貢獻。

但是,也要清醒看到,我市垃圾分類工作距離中央、省的要求,距離人民群眾的期望,還有一定差距,面臨不少困難和挑戰。一是配套設施建設仍需完善。分類收運車輛、垃圾壓縮站和終端處理設施配套建設管理與前端分類需要還是有差距,混收混運現象依然存在。二是資源回收利用存在短板。再生資源回收網絡不夠健全、能力不足,制約大分流細分類工作,大件垃圾投放回收點和拆解場地不足。三是城鄉、地區推進不平衡。區與區之間推進不平衡,城市與農村之間存在差距,各區之間經費投入也差別較大。四是居民分類意識仍需提高。居民分類投放參與率、準確率還不夠高,還沒有普遍形成生活垃圾分類行為習慣。

二、突出法治引領,縱深推進生活垃圾分類。

《廣州市生活垃圾分類管理條例》已于今年7月1日正式施行。《條例》的實施,是我市生活垃圾分類工作推進過程中具有里程碑意義的大事,標志著我市生活垃圾分類進入法治化新階段。下來要以實施《條例》為契機,重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持政府帶頭,全面鋪開強制分類。政府部門及公共機構要率先垂范,以點帶面,帶動其他機構、企業、社區做好垃圾分類。要全面貫徹落實《條例》,按要求做好本單位的強制精準分類,并擴大到所管行業、企業,如衛生部門要在做好自身垃圾分類的同時,督促指導有關醫療機構做好垃圾分類;教育部門要督促指導有關學校做好垃圾分類等。

(二)堅持示范引領,著力推進擴面提質。要圍繞住建部提出的2018年實現“三個全覆蓋”(管理主體責任全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋)的要求,以垃圾分類示范小區、示范街(鎮)、示范區創建為基礎,及時總結經驗,以點帶面,逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴大至全市范圍。要持續擴大強制分類制度覆蓋范圍,高校從14所逐步實現全覆蓋,覆蓋行業從所有公共機構、醫院、酒店、賓館、餐飲業等擴大到建筑、園林綠化、紡織、皮革、快遞等行業。以點帶面推進農村垃圾分類工作,以30個試點村輻射周邊農村,實現農村垃圾分類全覆蓋。要提高分類質量,繼續創建生活垃圾精準分類樣板居住小區(社區),形成具有“志愿者自治、便民回收、垃圾分類收運”三大特色的可持續發展樣板小區(社區)生活垃圾分類模式,并以此為基礎,逐步實現精準分類全覆蓋。

(三)堅持兩網融合,大力促進回收利用。推進“兩網融合”(即再生資源回收系統與環衛收運系統兩網融合),加大資源回收利用,是實現垃圾減量、減輕終端處理壓力的重要途徑。要加強環衛設施與回收網絡共享,鼓勵居民源頭分類回收,通過資源回收企業逆補貼方式,提高兩網協同效率,做到人員融合、物流融合。要發揮環衛保潔人員和環衛運輸優勢,升級改造垃圾壓縮站等環衛設施,增加資源回收功能,做到“一場兩用”,實現環衛與資源回收服務疊加。要探索建設垃圾智慧分類與資源回收相融合的信息平臺,利用互聯網、物聯網、云計算等技術,加強源頭分類、資源回收、環衛清運、加工利用、終端處理全流程數據信息采集,推進信息平臺融合。要建立“定點回收—分類收運—分選處理—廠商利用”的可回收物回收利用模式,力爭在小區(社區)、街道、區三個層面實現可回收物應收盡收,實現源頭分類減量和資源高效利用。

(四)堅持建管并重,全力推進設施建設。我市垃圾處理設施建設雖取得重大進展,但是生活垃圾處理形勢依然嚴峻,垃圾處理設施建設仍需再加壓、再用力。要落實好《廣州市生活垃圾終處理系統解決方案》,加快啟動新一輪垃圾處理設施建設,推動相關區落實餐廚垃圾處理項目建設,推進系統解決垃圾圍城困局。要抓好在建和運營設施安全監管工作,建立安全生產管理長效機制,確保設施安全有序運行。

(五)堅持全民發動,積極營造良好氛圍。提高全社會生活垃圾分類知曉率、參與率、準確分類率,是確保垃圾分類取得實效的關鍵環節。要開展形式多樣的生活垃圾分類科普教育,利用各類垃圾分類宣傳教育基地,普及垃圾分類知識,提高垃圾分類認知度。要加強媒體宣傳報道,強化正面輿論引導,加大不配合不落實單位的曝光力度,營造良好輿論氛圍。要加強垃圾分類督導員及志愿者隊伍建設,進單位、進校園、進社區、進家庭,開展深入細致宣傳,引導居民從身邊做起、從點滴做起,自覺、科學地開展生活垃圾分類,形成全社會參與的規模效應。

(六)堅持完善配套政策,健全垃圾治理體系。要進一步完善配套法規制度體系,細化各行業各領域垃圾分類工作指引,制定實施垃圾分類獎懲辦法、完善垃圾處理收費制度等規范性文件,形成有效的激勵約束機制。要加強對各區生活垃圾排放控制總量階梯式計費管理,實行階梯收費、垃圾分類優惠計費等措施,促進生活垃圾分類和減量。健全垃圾分類市場運行機制,引導社會力量參與垃圾分類治理。

三、嚴格落實責任,推動生活垃圾分類取得新的更大成效。

一是加強組織領導。各級各部門要把垃圾分類擺到更加突出的重要位置,切實擔負起政治責任,把生活垃圾分類作為建設干凈整潔平安有序城市環境的重要舉措來抓緊抓好。各區、各街(鎮)要切實承擔起生活垃圾強制分類的主體責任,對轄區生活垃圾強制分類負總責,主要領導要親自協調解決重大問題,分管領導要具體負責,在源頭分類、設施設備配備、分類收運、人員培訓、宣傳發動等方面加大投入。

二是強化協同聯動。要優化垃圾分類頂層設計,按照《條例》規定,建立健全市、區兩級生活垃圾分類管理聯席會議制度,加強垃圾分類工作的統籌協調管理,形成分工明確、權責清晰、高效協調的生活垃圾管理體制。各區和各相關部門要按照要求,既各司其職、各負其責,又密切配合、形成合力,進一步推進垃圾分類處理工作。要加大經費投入,特別是在生活垃圾強制分類以及農村垃圾分類和資源化利用方面,保障垃圾處理項目資金落實到位。

三是要加強考核監督。市、區要建立健全生活垃圾源頭減量和分類的綜合考核制度,把垃圾分類處理工作納入文明城市、衛生城市、園林城市、新農村建設、美麗鄉村建設等考核和管理績效考評指標,納入黨政領導干部年度考核。要加快構建垃圾分類環境信用體系,將拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的行為記錄納入信用信息系統,推動垃圾分類納入食品安全風險分類分級制度和食品安全誠信體系,納入星級飯店行業監管內容,納入物業信用管理體系建設等,納入學校課外學分、先進評選考核內容。要加大檢查執法力度,開展經常性監督檢查,市城管委、教育局、衛計委、質監局、食藥監局、旅游局等單位要加強對公共機構、醫院、酒店、賓館、餐飲業等聯合檢查,指導督促垃圾分類工作落到實處。要探索引入第三方機構進行評估,考評結果定期公布,讓市民來評價實際成效。

同志們,垃圾分類工作責任重大,使命光榮。全市各級各部門要按照市委、市政府的部署要求,齊心協力,真抓實干,久久為功,推動垃圾分類工作上新臺階,為廣州勇當“四個走在全國前列”排頭兵作出新的更大貢獻。

曾凱章:剛才,溫國輝市長對深化垃圾分類處理工作進行了部署,提出了具體的要求;張少康廳長也提出很多針對性、指導性強的意見。大家務必提高政治站位,提升思想認識,切實按照溫國輝市長、張少康廳長的指示要求,強化組織領導,抓好貫徹落實,全力以赴打好廣州生活垃圾分類處理攻堅戰,確保垃圾分類處理工作取得新的更大成效,使廣州的垃圾分類處理工作走在全國前列。

今天的會議到此結束。

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