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廣州市第四次全國經濟普查工作推進視頻會議

  • 2018-11-02 14:21:19
  • 來源: 市府辦公廳
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會議時間:2018年10月30日下午

會議地點:市府禮堂、各區分會場

主持人:市政府副秘書長刁愛林

出席領導:常務副市長陳志英

參會人員:廣州市第四次全國經濟普查領導小組及辦公室成員單位負責同志在市主會場參加會議;各區政府主要負責同志、分管負責同志,各鎮(街)負責同志以及區有關單位負責同志在各區分會場參加會議。

會議議程:

一、市統計局局長李華匯報廣州市普查工作進展情況、要求和困難以及下一步工作安排。

二、市各有關單位發言:

(一)市委宣傳部就“四經普”宣傳保障工作發言;

(二)市財政局就“四經普”經費保障工作發言;

(三)市工商局就“四經普”數據保障工作發言;

(四)市稅務局就“四經普”單位查找工作發言。

三、常務副市長陳志英講話。

會議實錄:

刁愛林:現在,進行第一項議程,請市統計局李華局長匯報我市普查工作進展情況、要求和困難以及下一步主要安排。

李華:第四次全國經濟普查(下稱“四經普”)是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調查,也是我市在貫徹黨的十九大精神,充分發揮國家重要中心城市引領和輻射帶動作用,爭當“四個走在全國前列”排頭兵的背景下開展的全面檢查。各級政府高度重視這次普查,我市從今年年初開始就啟動“四經普”籌備工作。下面,我就普查工作進展情況、要求和困難、以及下一步主要安排向大家作簡要匯報。

一、精心組織推動,普查各項工作有序推進

自國家啟動籌備工作以來,我市便密切關注并認真執行國家和省的統一部署,提早謀劃、精心部署,掛圖作戰、倒排工期,從早從嚴從實抓好每個環節,“四經普”總共包括13個工作環節,目前我市已推進到第5環節——實施單位清查,各項工作有序推進:

(一)組建普查機構。

9月28日,經市政府批準,我市成立廣州市“四經普”領導小組,領導小組由志英常務副市長擔任組長,由市統計局、市委宣傳部、市發展改革委及各區人民政府等46個單位組成。領導小組辦公室設在市統計局,由53個成員單位組成,負責經濟普查的日常組織和協調。

(二)編制經費預算。

本著實事求是、勤儉節約的原則,根據這次普查的工作量和實際需要,在市財政局的大力支持下,市本級普查經費預算已落實,本年度經費已足額到位,各區經費預算也已落實并足額到位。總體來說,全市各區經費落實情況普遍好于“三經普”。

(三)實施綜合試點。

6月中下旬,我市在白云區開展“四經普”省級綜合試點,在遵循國家、省試點方案的前提下,我們作了一些流程上的探索和創新,圍繞試點發現的問題,也積極向上級普查機構反映并提出解決措施,為完善普查總體方案及工作細則奠定基礎。

(四)開展宣傳動員。

按照普查宣傳工作計劃,目前市一級已完成宣傳海報、標語、“兩員”工作用袋等宣傳物資的印制下發,并在市內投放80輛公交車車身廣告、100幅墻體廣告,在廣州市有電梯框架的寫字樓內,滾動發布累計36周、約1.9萬次電梯(大堂)框架廣告及視頻廣告;在廣州所有地鐵站廳和全部列車上,連續73天、兩萬多臺電視,每天每臺電視滾動播放經濟普查公益廣告16次;在市委宣傳部協調下,利用花城廣場、北京路、流花路戶外電子廣告屏發布經普公益廣告;在天河區政務中心開展“走進‘四經普’”主題活動;對清查底冊中的有手機號碼的90萬單位和個體經營戶點對點發送宣傳短信;相關部門也通過管理服務渠道,如市工信委、科創委、人社局、住建委、商務委、文廣新局、國資委、工商局、體育局、旅游局、金融局、廣州港務局、市稅務局等部門通過門戶網站、政務微信、政務微博、工作群組等方式,有針對性地對管理服務對象開展宣傳,形成了相互補充配合、傳播效果疊加的良好局面。

各區、鎮(街)、村(居)也積極利用基層優勢,依托本級通告欄、辦公場所電子顯示屏等宣傳陣地,通過派發宣傳物資、召開宣傳動員會、一對一入戶宣傳等方式,與市一級各有側重、互為補充,共同掀起我市經濟普查宣傳工作熱潮,為普查員入戶打下扎實的輿論基礎。

(五)組建和培訓普查隊伍。

本次普查,我市共劃分普查小區9159個,選聘普查工作人員近1.8萬名,并已全面完成業務和數據處理培訓。

(六)啟動單位和個體經營戶清查。

“四經普”根據“先清查后普查”的思路設計。清查是確保普查對象不重不漏的關鍵環節,是保證普查登記等后續工作有序進行的前提條件。清查階段共涉及9個工作環節,包括:普查區劃分及繪圖、普查指導員和普查員選聘與培訓、收集整理部門數據、編制清查底冊、“地毯式”清查、數據編碼與審核、查遺補漏、數據檢查與評估分析、上報清查結果與編制普查名錄。目前正推進到第5環節——“地毯式”清查。

在市各相關部門的大力配合及各區的大力推動下,我市清查的各項工作已經全面展開。目前清查正式上門工作啟動近三周,地毯式清查正在各區緊鑼密鼓地開展。在省、市經普辦的督導和各區領導的十分重視之下,各區普查機構有序組織開展工作,各鎮(街)、各村(居)克服時間緊、任務多、工作量大等困難,夜以繼日,加班加點忘我工作,出現了進度明顯加快的良好勢頭。

經過我們多次與省溝通明確,“地毯式”清查截止時間是11月10日,但時間要盡量往前排,各區要爭取到11月5日完成,最遲到11月8日完成,不能滿打滿算,預留2天時間處理在這個環節中可能出現的其他難以預料的問題。

二、“四經普”的工作要求及困難要素

與第三次全國經濟普查相比,“四經普”的工作要求有幾方面的變化,難點也更加突出。

(一)流程設計上,時間緊、組織難度高。

“四經普”的一些前期準備工作由國務院經普辦、省經普辦集中部署,例如,采集數據使用的手持移動終端(PAD)的最新制度包在9月下旬更新推送,由省統一安排發放的普查員證件、普查表等大部分物資,我們在9月底和10月國慶假期后陸續收到。所以真正留給普查員上門開展清查的時間不到1個月,對于有一百多萬普查對象的大市,工作組織實施難度非常高。

(二)普查內容上,表式多、指標繁、審核難度大。

為了查實底數、摸清現狀,“四經普”的普查內容較以往大幅增加,普查員的數據采集工作量加大,且報表指標間的邏輯審核關系復雜,對普查員的專業素質能力提出了更高的要求,再加上普查對象的防范心理較強,門難進、數難采的情況時有發生。

(三)組織分工上,部門多,職責細,協調難度大。

在組織分工上,“四經普”仍然以“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則進行。和往次普查相比,一是參與部門多,我市“四經普”領導小組辦公室共包含53個成員單位;二是部門職責細,國務院經普辦要求“對于部門資料中存在、而未填報清查表的單位,以及清查比部門資料多出的單位,反饋給相關部門負責協助查找、核實、認定”。這兩方面的變化,對普查機構的運行協調機制提出了較高要求。

(四)在實際清查工作中情況復雜。

除以上困難,在實際清查工作中還存在基層力量不足、普查對象不配合、普查對象情況復雜多樣等實際困難。

目前,鎮(街)、村(居)委等基層工作千頭萬緒,多項工作交疊。各個村(居)委力量配備參差不齊,雖然努力調動了多方力量,如網格員、安監員、勞監員、出管員、物管員等,但仍無法完全解決基層人手不夠的問題。

我市普查對象體量大,情況復雜,技術要求高。隨著“雙創”浪潮掀起,商事制度改革深化,各類市場主體數量快速增長,普查對象數量龐大。此外,一照多址、一戶多照等經營模式越來越靈活,“三新”活動、企業分類加工派生業態越來越多種多樣,增加了普查員核實數據準確性的難度。

三、積極擔當作為,確保下一階段工作落到實處

地毯式清查工作僅剩十天左右的時間,而我市的經濟主體規模巨大、形態復雜、變動頻繁,各區的統計基礎和工作進度也不盡相同,要在極為有限的時間內完成第一輪地毯式清查清查數據的上報和驗收,任務非常艱巨,形式非常嚴峻,面對新的挑戰和難題,需要我們一鼓作氣、排除萬難、逢山開路、遇水架橋,以決戰姿態打好清查攻堅戰,重點抓好以下四個方面:

(一)動員一切可動員的力量,確保清查工作按時完成。

現在距離清查數據上報節點時間所剩無幾,時不我待,只爭朝夕,各級普查機構務必要切實提高思想認識和加強組織領導,牢固樹立決戰意識、攻堅意識,保持臨戰姿態和決勝信心,凝聚整體合力投入清查沖刺工作。此前,市經普辦領導多次分赴各區開展工作督導,解決實際問題,比如協調單位配合、PAD使用、PAD數據上傳等。每天將工作進度情況短信發送給各區領導,及時推進工作進度。各級、普查人員也廢寢忘食,加班加點,兩班倒,通宵干。在此提醒各級普查機構:首先把工作重點和目標統一到不折不扣完成清查任務上來。要心懷大局,主動作為,按照目前的形勢,僅靠統計部門一家孤軍奮戰完成清查工作已不太現實,各級普查機構一定要善于盤活現有的資源,動員一切可依靠的力量,靈活運用各種調查方式,千方百計把逾百萬個普查對象的經營狀況都核準,全市有8個區個體經營戶底冊超過4萬戶,要特別注意摸清個體經營戶的數量,因為在普查登記階段個體經營戶實行抽樣調查,所以清查時就一定要把個體經營戶的數都做實;其次,要倒排時間,細化任務,制定每日甚至是每時的工作目標,同時也要加強分析指導,要調配業務骨干,有針對性地重點幫扶任務較重、進度較慢,推進有困難的鎮(街)、村(居)工作,確保全市上下一心,各司其職,按時保質完成清查工作任務。

(二)夯實普查基礎,確保清查數量及數據質量。

總體來說,目前清查工作形勢非常嚴峻,各區、鎮(街)的工作進度也不均衡。在目前的倒計時沖刺攻堅階段,全市各級普查機構必須倒排工期,齊心協力、排除萬難,按時、保質地完成清查工作,既要抓好普查對象數量,也要保證填報數據質量。數量方面,要通過多種途徑全方位查找單位和個體經營戶,提高普查對象存在率,提高單位正常填表率,個體經營戶做到全覆蓋,不僅要清查底冊中的有證照個體經營戶,還要注意將未領取證照,但實際從事生產經營的個體經營戶納入清查范圍。質量方面,現在距離清查數據上報節點時間所剩無幾,各級普查機構要切實提高思想認識,把工作目標統一到牢牢守住清查數據質量“生命線”上來。各地普查機構在保證按時完成清查任務的同時,也要把數據質量控制的關口前移,一方面不能為了盲目趕進度而影響查找普查對象的精準度,務必要真實反映并標注核實情況,建立清查進度通報制度,督促普查員加快入戶進程和及時上報數據,要真正貫徹無底冊“地毯式”清查的方式,按照省經普辦的要求努力做到“縱向到底、橫向到邊”查全查實。單位清查表要注意準確填寫主要業務活動和行業類別,個體經營戶清查表一定要搞準從業人員的指標口徑,例如不要遺漏個體經營戶戶主。另外,也要注意重點核查,結合市經普辦下發的重點單位名單,全力以赴挖掘新增“四上”單位,反映經濟新增長。要做好清查數據的審核把關,把問題解決好、把行業劃分準、把情況分析透,研究制定清查結果核實認定、數據質量抽查和控制辦法,為普查登記打下堅實的基礎。

(三)強化督辦檢查,確保執行順暢。

從現在開始,單位和個體經營戶清查已經全面鋪開,隨著工作重心的下移,基層面臨“時間緊、任務多、頭緒多、難度高”的巨大壓力,市經普辦會分階段、分重點做好工作規劃和督查,通過每天通報進度來細化任務、優化流程、厘清責任。各區要把“四經普”納入重要議事日程,按照全市統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規范,構筑自上而下、層層抓落實的目標責任體系,立足“全市一盤棋”的定位,切實加強對“四經普”工作的督查督辦和指導,確保基層執行順暢,按時保質地完成普查工作。

(四)推動部門協作,確保無縫對接。

參照國務院和省政府的做法,市經普辦擬定了《廣州市第四次全國經濟普查領導小組及辦公室成員單位工作職責》,并征求領導小組各成員單位的意見,稍后也會一并提請領導小組審議。在下一階段,我們將按照職責分工,重點加強與相關部門的溝通協調,共同推進各項工作:

一是繼續借助部門平臺(公眾網站、微博、微信平臺,以及線上、線下辦事大廳等)開展精準宣傳,破解普查對象“信任難”問題。目前已有不少部門利用各自的渠道展開了第一波宣傳攻勢,市經普辦將會持續跟進,根據普查不同階段的工作特點,與相關部門通力協作,聚焦普查對象開展“點”上的宣傳。

二是借助部門力量進行核實認定,破解普查對象“查找難”問題。在地毯式清查結束后,市經普辦會將實地無法找到的單位,反饋給編辦、民政、工商、稅務等相關部門,請相關部門協調下屬基層單位進行核實認定。

各位同志,歷次經濟普查的成功,都離不開市委市政府的正確領導,離不開在座各成員單位的齊心協力、辛勤奉獻。全國第四次經濟普查的清查工作已進入倒計時,讓我們密切配合,并肩作戰,共同打贏事關普查工作成敗的第一場攻堅戰。

刁愛林:現在,進行第二項議程,市各有關單位發言。

首先,請市委宣傳部就做好經濟普查宣傳保障工作發言。

市委宣傳部:全國第四次經濟普查宣傳工作部署以來,我部會同市統計局等相關單位進行了初步的宣傳動員,制作了一批經濟普查的宣傳用品。在城市主干道的公交車、地鐵站臺投放主題宣傳海報,在地鐵移動視頻、樓宇電視滾動播放經濟普查主題電視宣傳片及宣傳標語,取得了較好的宣傳效果。作為廣州市第四次全國經濟普查領導小組成員單位,市委宣傳部將認真貫徹落實好中央、省、市工作部署,切實履行好自身職責,加強組織領導,創新方式方法,確保宣傳實效,為經濟普查提供堅強有力的輿論保障。

一、提高政治站位,全力宣傳配合

第四次全國經濟普查是新時代一項重大國情國力調查,事關國家宏觀經濟政策規劃和推動高質量發展,意義十分重大。做好普查宣傳工作,對贏得社會支持配合、確保經濟普查順利實施具有重要作用。當前,全市上下正在大力學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東廣州時的重要講話精神。做好經濟普查工作也是我市貫徹落實習近平總書記重要講話精神、當好“四個走在全國前列”排頭兵的重要舉措。我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,提高政治站位,切實增強“四個意識”,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,認真落實黨的意識形態工作有關要求,深入廣泛組織開展普查宣傳工作。針對此次普查面臨單位數量攀升、普查內容增多、普查難度加大的新特點,我們將切實履行好部門職責,將經濟普查宣傳的工作納入全市重點宣傳計劃,認真研究部署,分解任務項目,精心組織實施,指定相關處室和聯系人負責與普查辦聯系溝通,加強對全市宣傳工作的指導和檢查,確保各項宣傳任務落到實處,推動經濟普查工作廣泛深入開展。

二、強化資源統籌,形成宣傳聲勢

根據國務院、省、市關于普查宣傳的要求,我部積極會同市普查辦建立與全市宣傳系統、新聞單位的溝通聯系機制,共同做好宣傳動員工作。一是統籌新聞宣傳。壓實新聞媒體宣傳責任,組織市屬媒體和協調中央、省屬新聞單位做好我市經濟普查工作新聞宣傳,重點統籌廣州日報、廣州廣播電視臺、信息時報、大洋網等市屬新聞媒體資源,設置專欄、專題,在重要版面、重要時段對全市經濟普查工作進行深入報道,迅速升溫經濟普查新聞宣傳。二是統籌網絡宣傳。適應新媒體時代輿論傳播的新形勢和新特點,遵循新聞傳播規律和互聯網發展規律,積極采用適應新媒體新形式新特點的宣傳形式,堅持傳統媒體與新媒體并重、線上與線下互動,用好“兩微一端”以及政府公眾網等新媒體資源,創新普查宣傳方式,拓展普查宣傳渠道,全方位、全媒體組織經濟普查宣傳。三是統籌社會宣傳。會同市普查辦設計制作和投放宣傳海報、宣傳折頁、宣傳片等宣傳品,積極用好宣傳櫥窗、電子顯示屏、社區宣傳欄等各類社會宣傳陣地,廣泛開展群眾性專題宣傳活動,推動經濟普查家喻戶曉、深入人心。

三、把握關鍵重點,提高宣傳質量

始終堅持正面宣傳的導向,抓準宣傳重點,抓好宣傳形式,抓牢宣傳平臺,提升普查宣傳的吸引力、感染力和影響力。破解普查對象登記難、普查對象入戶難、普查對象查找難的突出問題。根據普查準備、現場登記、數據發布等重要時段和節點,分階段、有重點、有針對性地開展新聞宣傳和社會宣傳,確保普查宣傳工作把準脈搏,取得實效。新聞宣傳方面,要組織新聞媒體及時對普查工作進展情況及重要會議、重大活動等進行報道,特別是要著重聚焦普查對象,宣傳普查意義和法律法規,爭取支持配合;聚焦普查內容,宣傳普查重點和調查要求,夯實工作基礎;聚焦普查隊伍,宣傳普查人員專業嚴謹、敬業奉獻的精神風貌,樹立良好形象。新媒體宣傳方面,要重視做好普查相關輿情的監測及應對工作,針對社會誤解誤讀及時解疑釋惑,針對錯誤觀點言論及時批駁引導,對于重大輿情及時采取有效措施應對處理,推動形成社會各界充分理解、普查對象積極配合、普查工作者依法普查的良好氛圍。社會宣傳方面,要結合國家統計局發布的宣傳標語和口號以及開發制作經濟普查形象視覺識別設計手冊、宣傳片、公益廣告、宣傳海報等宣傳產品,積極開展適合基層、有針對性的宣傳工作,特別是要積極配合12月在全國統一開展的普查宣傳月系列活動,將社會宣傳工作推向高潮,為即將開展的現場登記提供有力的輿論支持。

會后,市委宣傳部將認真貫徹落實今天會議精神,切實抓好經濟普查宣傳工作,為圓滿完成我市第四次全國經濟普查預期目標作出應有貢獻。

刁愛林:現在,請市財政局就做好經濟普查經費保障工作發言。

市財政局:第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查,對于我市了解掌握經濟“家底”、客觀反映改革新進展和發展新動能、提高決策管理科學性、推進實現“四個走在全國前列”具有重要意義。市財政局作為廣州市第四次全國經濟普查領導小組成員單位,將認真貫徹落實市委市政府決策部署,把普查經費保障納入重點工作,積極配合市經濟普查辦公室開展我市第四次全國經濟普查工作,切實履行好相關職責,確保圓滿完成經濟普查任務。

一、提高政治意識,扎實做好普查經費保障工作

做好普查經費預算和資金撥付是順利開展我市第四次全國經濟普查的重要前提和保障,市、區兩級財政部門要進一步提高政治站位,全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”,充分認識經濟普查工作的重要性,強化組織領導和責任擔當,配合統計部門做好普查經費保障。

根據國務院規定,普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度財政預算,按時撥付、確保到位。財政部門要積極貫徹落實黨中央、國務院的工作部署,扎實推進應由各區負擔的普查經費預算編制工作,積極籌措經費,做好統籌安排,及時撥付資金,保障經費投入足額到位,特別要落實好普查員、普查指導員的報酬、補助。凡未落實普查經費的區,應抓緊核定并落實資金安排方案,確保經濟普查工作順利進行。

二、樹立績效意識,不斷提高普查經費使用效益

經濟普查涉及范圍廣、參與部門多,經費支出大。因此,在開展經濟普查的過程中,參與部門要強化責任意識,本著厲行節約的原則,科學編制普查經費預算,合理安排各項支出,注重控制成本,防止鋪張浪費,提高普查經費預算安排的科學性、合理性,也要加強對普查經費資金使用的監督管理,會同各區統計部門嚴格按照國家規定范圍使用資金,保證各項普查經費撥付到位、使用到位。

同時,要重視績效管理在經濟普查經費預算中的重要作用,在預算管理各個環節樹立績效意識,認真推進績效目標設定、監控、評價等工作,實現“預算編制有目標、經費使用有監控、預算完成有評價、評價結果有應用”,科學合理配置普查經費,增強財政資金配置效率,推動高質量、高水平地完成經濟普查工作。

三、強化責任意識,推動經濟普查高效完成

經濟普查是在市政府統一領導下,各部門分工負責協作的一項綜合性工作。各級財政部門應嚴格按照市委、市政府的工作部署,加強與統計部門之間的溝通,密切配合保障設備配置、人員培訓、勞動報酬等經濟普查各個環節的資金需求,及時發現問題,解決問題,相互協作,推進經濟普查有序進行。同時各區財政部門也要嚴守財經紀律和統計規章制度,堅持依法依規推進各項工作,確保經濟普查順利完成。

從現在起到明年1月正式普查登記只有兩個月的時間,經濟普查清查準備工作時間緊,任務重。各級財政部門要切實履職盡責,積極落實市委、市政府的各項工作部署,安排落實好經濟普查所需的各項經費,全力確保第四次全國經濟普查工作圓滿完成!

刁愛林:現在,請市工商局就做好經濟普查數據保障工作發言。

市工商局:作為政府主管市場主體登記和監管執法的職能部門,工商部門掌握各類企業、個體工商戶和農民專業合作社登記數據,與經濟普查工作密切相關。我局堅決貫徹市委、市政府有關決策部署,認真履行市第四次全國經濟普查領導小組成員單位職責,不折不扣做好各項配合工作,按職能全力為經濟普查提供有效的數據支持。

一、提高政治站位,增強做好普查工作的思想自覺和行動自覺

我局認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實增強“四個意識”,從提高政治站位,全力服務廣州改革發展大局的高度,全力配合做好我市經濟普查工作。近年來,通過不斷深化商事制度改革,打造營商環境新高地,我市市場主體持續快速發展。截至今年9月底,我市實有各類市場主體200.13萬戶,占全省總量的18%,實有企業100.59萬戶,占全省總企業量的21%,新產業、新業態、新模式不斷涌現。對各類市場主體生產經營活動全面普查,能夠提高對我市微觀經濟運行狀況的“分辨率”,增強對我市宏觀經濟整體面貌的“解析度”,有利于精準施策、聚焦發力,對推動我市經濟加快向高質量發展轉變,具有重要意義。

二、加強組織領導,夯實普查工作基礎

我局以加強組織領導為抓手,將普查工作擺上重要日程,專門組織對相關文件進行系統學習,重點把握普查范圍、對象、時間節點等關鍵要素,掌握實操要領,做到心中有數;明確一把手負總責,分管領導具體負責,落實牽頭部門及相應的配合單位,安排熟悉相關業務的工作人員,做好經濟戶口、年報資料的提供、核實和認定工作;按照市經普辦要求,嚴格把握工作進度和時間節點,按時完成相關工作任務。同時,指導和要求各區工商和市場監管部門強化全市“一盤棋”思想,與同級統計部門通力合作,加強溝通協調,充分發揮工商和市場監管部門的職能與資源優勢,推動形成同頻共振工作格局,為我市第四次全國經濟普查工作的順利開展發揮積極作用。

三、提高統計能力,全面提升普查數據質量

數據質量是經濟普查的生命線。我局將牢固樹立質量第一意識,建立數據采集、審核、報送負責制,層層把關,實行全方位數據質量控制。以本次普查為契機,在完善統計制度建設、優化統計分析方法的同時,著重在信息技術應用方面下功夫,全面提高市場監管部門的統計能力;按照高質量發展要求,把核對數據庫提取的信息與實地上門核實結合起來,對經濟普查機構反饋的、與部門數據存在差異的單位進行核查,并向經濟普查機構反饋核查結果,做到以全面、真實、準確的市場監管數據說話,為加強和改善市場監管、優化營商環境、精準施策提供有力數據支撐。

四、加大宣傳力度,營造支持普查的濃厚氛圍

按照市政府工作部署和市經普辦相關要求,多措并舉,充分利用政務網站、微博、微信和辦事大廳顯示屏等多種宣傳載體和渠道,加大宣傳力度,強化宣傳效果,積極營造濃厚普查氛圍,著力提高社會各界對經濟普查的知曉度和關注度,爭取普查對象的支持和配合。

下一步,我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實本次會議精神和各項工作部署,認真履行部門職責,全力配合做好我市本次經濟普查工作,為圓滿完成我市第四次全國經濟普查預期目標做出應有貢獻。

刁愛林:現在,請市稅務局就“四經普”單位查找工作發言。

市稅務局:第四次全國經濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查,對摸清新時代經濟家底,客觀反映經濟發展質量效益、供給側結構性改革新進展、新動能的成果成效,推進廣州治理體系和治理能力現代化發揮著重要作用,為服務現代化經濟體系建設、推動高質量發展、編制國民經濟和社會發展“十四五”規劃提供科學依據。我局作為廣州市第四次全國經濟普查領導小組成員單位,將認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府決策部署,全力配合做好經濟普查相關工作。

一、提高站位,增強服務大局意識

此次全國經濟普查工作,有利于連接微觀經濟的運行情況,有利于全面認識我市經濟的整體面貌,對我市經濟發展具有重要意義,對提升稅收征管質量,做到依法征管、應收盡收具有重要的參考作用。我局高度重視經濟普查工作,積極提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個堅決維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,主動將此次經濟普查工作作為落實習近平總書記近日在廣東考察時的重要講話精神的重要抓手。加強組織領導,成立專門工作領導小組,由局領導任組長,指定牽頭處室,組織專業骨干,全力以赴配合普查工作。召開專項會議,要求各處室、各區稅務局增強大局意識,強化全局觀念,積極配合做好與統計部門的溝通銜接,充分發揮稅務機關在此次經濟普查工作中的積極作用。

二、配合宣傳,擴大經濟普查影響

我局利用統計部門提供的宣傳資料開展了多措并舉的宣傳工作,一是在全市90個辦稅大廳通過電子滾動屏、公告欄等途徑向納稅人廣泛宣傳;二是通過廣州稅務網站、微信公眾號、微博等互聯網宣傳載體推送第四次全國經濟普查相關信息,截至10月29日,共獲得198.2萬人次的點擊和關注(其中微信訂閱號關注量94萬、微信服務號關注量74萬、微博關注量30.3萬)。下一階段,我局將按照統計部門的統一部署,繼續加大宣傳,不斷擴大普查的影響力。

三、統籌兼顧,助力工作圓滿完成

當前正值我市稅收征管體制改革的關鍵期,改革工作和稅收工作面臨新形勢。一是管戶數量大幅增長。商事登記和“放管服”改革以來,我市各類市場主體迅猛發展,納稅人戶數從2015年的80萬戶增長到目前的152萬戶,征管資源緊張的形勢日益明顯。二是落實減稅降負政策要求高。為推動經濟高質量發展,增加經濟發展動能,前期出臺了不少減稅政策,我局需要狠抓各項簡政減稅降負政策落實見效。三是稅務機構改革進入攻堅期。按照稅務機構改革部署,我局剛剛完成了掛牌和“三定”兩場攻堅戰,目前正在全面推進社保費和非稅收入征管職能劃轉,各政府部門機構改革情況比較復雜,要做到無感劃轉、無縫對接,最大限度減輕對繳費人的影響,面臨不小挑戰。

我局將切實增強擔當精神、有效加強工作統籌、堅決克服困難挑戰,拿出稅務“鐵軍精神”和強烈的責任意識,展現出新機構的新風采,全力以赴配合開展經濟普查工作。一是做好大數據支撐。我局已將納稅人的“生產經營地址”“辦稅人姓名”“辦稅人移動電話”“辦稅人固定電話”四個字段添加至廣州市電子政務交換系統,并授權市統計局使用。接下來,我局將繼續以科學方法和技術手段提升數據質量,努力確保統計數據的真實性、準確性和時效性,充分發揮稅收大數據的優勢作用,助力普查工作順利推進。二是做好人員保障。在有條件的情況下,從全市稅務系統選取、集中具有稅收業務、數據管理、信息技術多重背景的復合型、實用型業務骨干,充實到我局經濟普查工作團隊中,助力普查工作高質量落實落細。三是購買外部服務。啟動借腦借智模式,與高等院校、中介機構等社會組織合作,強化科學理念和前沿知識引導,壯大普查工作團隊人員力量,以便更好、更快推動普查工作圓滿完成。

下一步,我局將全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記在廣東視察期間的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,努力完成稅收征管體制改革任務,提高稅收征管質量,優化稅收營商環境。同時,也將全力以赴配合做好此次經濟普查工作,為廣東早日實現“四個走在全國前列”、建設“兩個重要窗口”作出應有的貢獻。

刁愛林:現在,請陳志英常務副市長講話。

陳志英:今天,我們在這里召開第四次全國經濟普查工作推進會,主要目的是研究和部署我市經濟普查工作,推動經濟普查順利進行。剛才,市統計局李華同志介紹了我市普查工作的有關情況,市委宣傳部、市財政局、工商局和稅務局等部門分別作了主題發言,各區、各部門簽署了經濟普查承諾書。可以看出,大家對經濟普查十分重視,前期部署的各項工作都在有序推進。下面,我就全市經濟普查工作講三點意見。

一、統一思想,提高站位,充分認識第四次全國經濟普查的重要意義

第四次全國經濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調查,是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的一項重要綜合性、基礎性工作,對摸清新時代中國家底、服務國家改革發展、加強和改善宏觀調控具有重要作用。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視第四次全國經濟普查工作,去年12月國務院印發《關于開展第四次全國經濟普查的通知》,成立了第四次全國經濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。馬興瑞省長在全省經濟普查專題工作電視電話會議上強調了第四次全國經濟普查的重要現實意義。溫國輝市長也代表廣州和馬興瑞省長簽訂了《第四次全國經濟普查責任書》。

廣州市委、市政府高度重視第四次全國經濟普查工作,將該項工作列入市委、市政府2018年重點工作并進行督辦,要求全力打好經濟普查攻堅戰。開展經濟普查,既是我市有效彌補常規統計短板,準確反映經濟發展全貌的重大機遇,也是我市貫徹落實“黨的十九大”精神,在全省實現“四個走在前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵的重要手段。國家已經明確,第四次全國經濟普查結果將作為修正各地GDP總量的依據,同時,還將作為2019年全國GDP統一核算的基礎數據。也就是說,通過經濟普查采集數據,不僅關系到反映我市改革開放以來的發展成就,也關系到打好我市未來GDP核算的基礎。各級、各單位要重點扎實推進經濟普查各項工作,準確掌握我市供給側結構性改革和“三新”經濟發展狀況,真實準確、完整及時地揭示經濟運行態勢。各級、各有關部門必須從服務大局的高度出發,提高對經濟普查重要性的認識,將經濟普查當作一項重要的政治任務抓好抓實。

二、突出重點,抓好關鍵,高質量完成普查任務

第四次全國經濟普查主要是為了摸清“家底”,各級、各有關部門要明確這次普查的目標,高質量完成普查任務。重點要抓好以下三個方面:

(一)嚴格把握好時間進度。要嚴格按照時間節點推進各項工作,確保普查進度統一。經濟普查工作時間跨度長,業務流程復雜,專業性要求高,每個階段工作都有很強的時效性,各項工作環環相扣,一個環節出問題,就會對整個普查造成影響。我在這里再特別強調一下兩個環節:一是已經啟動的清查工作。這是普查中最基礎的工作,也是關系到經濟普查成敗的關鍵一環,清查階段準確界定的普查對象類型和主要業務類別,是普查登記階段工作順利實施的堅實基礎。由于工作總量巨大,時間特別緊急,我市按時完成清查任務難度仍然很大。各級、各部門要進一步加大工作力度,進度慢的區要進一步強化責任意識,增派工作力量,加強業務指導,主動學習借鑒進度快的區的先進經驗,加快清查進度,確保清查工作如期、高質量完成。二是將于明年1月份開始的普查登記。這既是對前期準備工作的檢驗,也是保證普查數據質量的一個關鍵階段,普查機構一定要在清查摸底的基礎上,依據調查對象及其行業情況,開展入戶登記,指導廣大普查對象依法如實填報普查數據。

(二)堅決確保統計數據質量。抓好數據質量,除了防止弄虛作假,更要做到應統盡統,才能真正確保數據真實可信。一是搞準數量。一方面要通過多種方式查找單位,提高單位的正常填表率;另一方面,要特別提醒大家,個體經營戶只有清查這一次全面調查的機會,各級普查機構要把握住這次機會,不要遺漏未領取證照,但實際從事生產經營的個體經營戶,力爭準確反映我市經濟發展全貌。二是抓好質量。要提高單位清查數據的填報質量,特別是主要業務活動要準確填寫,行業類別要準確界定。

(三)注重強化部門聯動。隨著我市經濟不斷發展,市場主體數量不斷攀升,僅僅依靠統計部門,采用傳統的“人海戰術”,很難完成普查任務。各有關部門要積極參與,相互配合,形成合力,共同完成普查工作。一要加強數據共享。充分運用“多證合一”改革成果,連通信息孤島,通過大數據、信息化等技術手段,切實提高普查效率。工信委要做好各部門數據銜接、共享平臺建設,編制、民政、工商、稅務等掌握名錄的單位要為經濟普查提供準確和完整的名錄資料,鐵路、銀行、證券、保險、軍隊、武警等系統,也要配合開展對本系統法人單位和產業活動單位的普查工作。二要聯合開展宣傳。牽頭負責部門要切實做好宣傳計劃,各相關部門要主動通過本部門公眾網站、微博、微信平臺,線上、線下服務窗口,以及日常管理渠道,廣泛開展經濟普查宣傳動員,盡量掃除進門障礙,破解普查登記“入戶難”的問題。三要共同做好數據審核。根據國家方案要求,有普查對象核實認定任務的部門,要盡早把工作任務布置下去,安排基層單位及時介入、主動配合開展經濟普查工作;各行業主管部門要主動協助開展普查數據質量的審核,共同開展單位認定和數據審核工作。各區政府要督促本級相關部門配合做好經濟普查的數據提供、宣傳動員、上門調查等工作。要強化政府行為,按照職責分工,密切配合,打好經濟普查攻堅戰。

三、精心組織,全面發力,扎實做好經濟普查的各項工作

目前經濟普查工作已經正式鋪開,各級、各部門要增強緊迫感,迅速行動,精心組織,全面發力,確保高質量、高標準完成經濟普查各項任務。

一要加強組織領導。各級、各部門要把經濟普查擺上重要議事日程,各級政府主要領導要親自過問,分管領導要親自掛帥,研究解決普查中遇到的困難和問題;尚未組建普查機構的地方要抓緊建立健全組織機構。各級統計部門要切實扛起主體責任,抓緊制定普查工作方案和實施計劃,做好指導服務工作。領導小組和辦公室各成員單位要各司其職、各負其責,密切配合,進一步細化目標任務,分解落實責任,確保責任到人。特別要注意的是,今年剛好涉及到地方政府機構改革,涉及到的單位要做到講政治、顧大局,不折不扣地落實好本系統、本單位的普查任務。?

二要注重統籌協調。當前我市清查進度總體偏慢,各區、各鎮(街)、各村(居)也存在經濟總量差異大、清查進度不同步的情況。各區要加強統籌協調,優化資源配置,分解工作任務,加快清查進度。各鎮(街)、各村(居)工作千頭萬緒,但是要分清先后順序,合理安排時間。當前清查工作已經進入決戰階段,各級務必要把清查工作作為當前最重要的任務來完成,加強工作緊迫感,以“越是艱險越向前”的精神,鼓足干勁,攻堅克難,切實完成清查任務。

三要強化隊伍建設。第四次全國經濟普查采用現代信息技術多,專業化程度高,對普查人員素質也提出了更高的要求,各區、各部門要抽調、選聘一批堅持原則、業務精通、作風過硬、協調能力強的干部,充實到普查員隊伍中來。要加強培訓,不斷提高普查人員素質。我市有一支從事社會綜合治理的網格員隊伍,基層經驗豐富,能力素質也比較高,可以充分發揮好這支隊伍的重要作用。各級普查機構要按時支付普查人員的勞動報酬,確保普查人員各項待遇的落實。

四要嚴格檢查督導。認真落實中央有關文件,建立健全普查數據質量追溯和問責機制。加強經濟普查執法檢查,對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的統計違法行為,堅決依法查處并及時曝光。市經普辦要根據各階段任務派出督查組,深入基層一線,開展監督檢查,及時掌握各級經濟普查開展情況,協調解決工作中出現的問題,確保經濟普查各項工作有力有序有效進行。對不履行職責、工作落實不力,影響全市普查工作開展的部門,要嚴肅追責。

同志們,全市的經濟普查已進入重點攻堅階段,讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,嚴格落實國務院、省經普辦的各項部署,振奮精神,全力以赴,以披荊斬棘、只爭朝夕的斗志和勇氣,圓滿完成經濟普查各項任務。

刁愛林:剛才,陳志英常務副市長就進一步做好我市“四經普”工作提出明確的要求。請各區、各部門提高政治站位,提升思想認識,嚴格按照陳志英常務副市長指示要求,強化組織領導,積極推動工作進展,確保我市“四經普”各階段工作有序推進,向市委市政府和全市人民交出滿意的答卷!

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