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2019年廣州市應急管理工作視頻會議

  • 2019-03-05 16:52:48
  • 來源: 市府辦公廳
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會議名稱:2019年廣州市應急管理工作視頻會議

會議時間:2019年3月1日上午

會議地點:市府禮堂、各區分會場

主持人:市政府副秘書長刁愛林

出席領導:市長溫國輝、副市長楊江華、副市長馬文田、市政協副主席張雅潔

參會人員:市應急委、市安委會各成員單位,中央和省駐穗企業及市國資監管企業的主要負責同志在市主會場參加會議;各區政府主要負責同志、分管負責同志和區相關部門負責同志在各區分會場參加會議。

會議議程:

一、市應急管理局局長黃彪總結2018年應急管理和安全生產工作情況并通報2019年工作要點。

二、副市長馬文田總結2018年建筑行業安全工作情況并部署2019年工作。

三、副市長楊江華總結2018年道路交通和消防安全工作情況并部署2019年工作。

四、市長溫國輝講話。

會議實錄:

刁愛林:現在,我們召開2019年廣州市應急管理工作視頻會議,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國應急管理工作會議、全省安全生產暨第一季度防范重特大生產安全事故工作電視電話會議精神及全國“兩會”期間安全防范工作視頻會議精神,總結2018年度我市應急管理和安全生產工作,分析面臨的形勢任務,部署2019年應急管理和安全生產工作。

出席今天會議的有:市政府主要領導、分管領導,市應急委、市安委會各成員單位,中央和省駐穗企業及市國資監管企業的主要負責同志。各區政府主要負責同志、分管負責同志和區相關部門負責同志在本區分會場收視收聽會議。

今天的會議共有四項議程。現在進行第一項議程,請市應急管理局黃彪局長總結2018年應急管理和安全生產工作情況并通報2019年工作要點。

黃彪:我通報兩個方面:

一、2018年應急管理和安全生產工作主要情況

去年,全市共發生生產安全事故644起、死亡379人、受傷481人,同比分別下降21%、16%、27%。發生較大事故2起、死亡6人,同比分別下降60%、77%;沒有發生重特大安全事故、重大森林火災。今年截至2月28日,全市共發生各類生產安全事故54起、死亡35人,同比分別下降43%、28%;沒有較大以上事故,同比下降100%。安全生產形勢總體平穩可控。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的有力指導;是市委市政府堅強領導的結果;是張碩輔書記、溫國輝市長等市領導親自掛帥,親自出征,親自點題督辦,以上率下,層層壓實黨政領導責任、屬地管理責任、行業監管責任、應急管理部門綜合監管責任、企業主體責任的結果。2018年,在市委市政府的正確領導下,全市應急管理和安全生產工作主要聚焦六個方面下硬功、見實效。

一是堅持黨政同責抓落實,強化風險防范化解工作主動。市委常委會會議4次、市政府常務會議6次、季度防范會議4次,專門研究解決安全生產重大問題。溫國輝市長親自點題,全面落實企業安全生產主體責任專項行動年活動,強力排查整治隱患、下好防范先手棋,全市風險隱患摸家底找對策綜合分析報告等重大課題的破題,發揮了綱舉目張的作用。全市突出七類重點行業領域專項整治。查處事故隱患57萬條,同比上升10.88%。掛牌督辦的12項重大隱患完成整改摘牌銷號。

二是補短板強弱項,深入開展全面落實企業安全生產主體責任專項行動年活動。政府、企業同向發力,創新形成履行企業主體責任“八同”措施,以同堂聽課、同標培訓、同責帶班、同圓交底,推動黨政同責、同向執法、同城演練,同步防范。有效搶占風險防范黃金時間,下好先手棋。

三是堅持改革創新,提升安全生產管理服務水平。全年“放管服”工作完成安全生產審批6.4萬件。積極推動安全保障供給側改革,服務“六穩”(穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期)工作。幫扶1.6萬家中小微企業提高安全生產履責能力,促進高質量安全發展,源頭治理效果更加顯現。

四是狠抓應急管理,提高預防救援處置能力。主動適應機構改革新要求,以建平臺、立法制、建機制、練精兵、強裝備、重宣教為抓手,立足真打實戰,夯實應急管理工作基礎。應急值守雙人值班、實名掛牌、“每日三報”、突發事件信息接報處置“五個第一”等制度24小時落實落細。

五是堅持一嚴到底,以全面從嚴治黨統領和促進全面從嚴治安。把政治建設擺在首位,以有力有序有效防范應對災害事故的實際行動,不折不扣落實市委市政府交給的“兩個確保”使命(確保人民群眾生命安全,確保城市安全正常運行)。

二、今年應急管理和安全生產工作安排意見

去年至今年2月,全市安全生產形勢雖然總體可控,但歷史事故數據揭示,春末夏初的3月、4月、5月是事故風險防范化解的關鍵期,疊加當前全市區級機構改革正處職責劃轉、人員轉隸推進期,影響安全的潛在風險明顯增多,安全生產和應急管理形勢不容樂觀。特別是近日到3月底,全國“兩會”,氣候轉換,是特別敏感的時期,應當堅持每天從零開始,久久為功,排險除患,為廣州實現老城市新活力、在四個方面出新出彩提供持續穩定的安全保障。建議今年主要工作:

一是警惕事故的規律性反彈風險,同向發力層層壓實責任。針對節后復工復產新聘工人冒險作業“三違”問題多發;3月份、4月份龍頭節、清明節,龍舟水雨季開始,煙花爆竹可能旺銷、群眾上山掃墓活躍等因素,給交通安全、森林防火、易燃易爆危險品等帶來的災害風險,各區、各行部門要始終堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和安全應急“三個必須”責任要求,牢牢守住安全防范穩定底線。

二是摸清底數找對策,全覆蓋排險除患。持續推進七類重點行業領域安全生產專項整治。全面梳理分析城鄉應急管理、安全生產、森林防滅火、防震減災、水雨風災等領域存在的風險隱患,精準施策,有力有效防范化解。

三是固化深化“八同”措施,奮力穩住開年開工復產復工安全生產態勢。去年開展全面落實企業安全生產主體責任專項行動,數據顯示,成效明顯。今年要固化深化有效做法,繼續在全市企業統一開展復產復工安全教育同堂聽課,深化實施“八同”措施,推動企業安全生產主體責任落實落細落具體。

四是緊盯事故多發敏感區,下好防范先手棋。去年事故持續攀升的3月、4月、5月,事故起數和死亡人數在全市排前3位的領域分別是交通運輸和倉儲業、建筑業、商貿制造業,是今年上半年我們必須盯緊嚴防的重點行業領域,做到抓早抓小抓苗頭。以預為主,防范在先。

五是時刻保持應急狀態,隨時打好化險為夷主動戰。當前各區應急管理部門要盡快進入新角色,加速思想融合、隊伍融合、工作融合、情感融合,堅持機構改革和應急安全工作兩手抓、兩手硬、兩不松。特別要抓好全國“兩會”期間安全防范工作。做到政治站位和思想認識迅速到位;24小時應急值守和應急指揮平臺迅速到位;應急救援專兼職隊伍和應急預案迅速到位;應急物資和應急專家隊伍、應急通訊等支撐保障迅速到位;風險隱患滾動排查整治防范迅速到位。確保有急必應、有急能應、有急善應,打好化險為夷主動戰。機構改革過渡期,對突發事件的處置,要按照《廣州市較大以上自然災害類、生產安全類突發事件處置指引》,強化執行,確保應急處突和應急指揮協同責任“雙職責、雙到位、無盲區”。

六是全面加強黨的領導和黨的建設,打造忠誠干凈擔當的應急鐵軍。要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,打造一支專業素養高、專業能力強、專業精神好的應急管理和安全生產監督隊伍。為防范化解重大安全風險提供堅強政治保證,以踐行“兩個確保”的實際成效慶祝中華人民共和國成立70周年。

刁愛林:現在,進行第二項議程,請馬文田副市長總結2018年建筑行業安全生產工作并部署2019年工作。

馬文田:近期,全市建筑工地正陸續復工,全面工程建設施工的序幕已經拉開。今天,我們在這里召開全市應急管理工作視頻會議,就是要求在抓生產促發展的同時,務必要抓好安全生產工作。下面,我就建筑安全講三點意見:

一、2018年建筑安全生產工作總體平穩

全市目前在建工地數量持續保持在2000個左右。去年,我市建筑領域的安全生產形勢總體平穩,事故總數和死亡人數相比2017年均有大幅下降,這得益于工程建設領域的同志牢固樹立安全發展理念,持續保持高壓態勢,高標準抓好施工現場監管。

一是深入開展建筑施工安全隱患專項治理行動。各部門按照建筑施工安全專項整治工作部署,結合年度計劃和重點工作,進一步深化各項治理行動,先后開展了建筑起重機械、高支模、深基坑、高溫及臺風惡劣天氣、有限空間、消防等專項檢查。根據大家每日一報情況,市區兩級平均每天派出檢查組100組以上,檢查工地約200個,發現并治理隱患350條。

二是突出抓好危大工程的安全管控。危大工程是導致群死群傷事故的主要源頭。去年,各部門分別從方案編制、專家論證、技術交底、實施和驗收程序等環節,對危大工程進行了嚴格管控,對深基坑、高支模采取了信息化監控措施。數以百計的安全技術專家參與檢查,重大事故風險得到有效控制。

三是成功防御了“山竹”“百嘉里”超級臺風,防災能力進一步增強。各部門充分吸取2017年“天鴿”臺風對珠海等地造成大面積塔吊損毀的災害教訓,按照省市要求第一時間部署落實防風工作,做實做細應急防范措施,組織專家對我市建筑起重設備進行安全防御專項檢查,兩次應對超級臺風工地零傷亡、塔吊零損毀。

四是大力開展安全生產宣傳教育培訓。積極推廣了安全體驗教育模式,讓工人親身體驗安全生產事故危害,全年累計完成培訓超2.5萬人次,進一步提升了工人的安全技能和意識。

二、深刻認識建筑領域的安全生產形勢依然嚴峻

一是建筑施工是高危行業,安全生產事故風險始終較大;二是建筑企業安全生產責任制未完全落實,工人安全意識和技能有待提高;三是我市工程建設規模大,危險源和風險點多,地鐵、水務、交通工程中的深基坑、起重吊裝、隧道暗挖、盾構作業、高支模都是高風險點,一旦管理疏漏,就容易引發群死群傷的安全事故;四是節后復工存在管理人員不到位、工人未收心等問題。去年這個時期,我市地鐵、水務工程都曾發生過生產安全事故。請大家務必提高警惕,加強防范,一步一步地抓,一天一天地守,努力爭取第一季度乃至全年安全形勢持續穩定可控。

三、切實抓好2019年的建筑安全生產工作

2019年要緊緊圍繞“實現安全生產事故總量下降、較大及其以上事故得到有效遏制”的總目標,嚴格落實安全生產監管,加大監督執法檢查,持續保持高壓態勢,嚴防死守保安全底線。

(一)堅持將推進落實安全生產責任制為安全生產工作的首要任務。通過加強檢查,嚴格執法,嚴厲打擊違規施工行為,壓實安全生產主體責任,形成安全監管的高壓態勢。加強安全監督隊伍作風建設,開展安全監管責任效能評價,指導監督好各區和安全監督機構履行好安全監管責任。

(二)堅持將排查安全隱患作為事故預防的第一要務,通過“高標準、細檢查、嚴執法”,嚴查各類安全事故隱患。推廣以購買服務的方式組織專家參與檢查,防范重大安全技術風險,補齊監督人員技術能力不足的短板。抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理,加強高墜、物體打擊等易發多發事故類型的隱患排查,努力控制事故總量和后果。

(三)著力構建風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制。首先抓好風險分級管控,各單位要把可能導致事故的風險點、危險源進行全面普查、評估和分級,把高等級的風險點、危險源分類建檔、嚴密管控。要突出加強對危大工程等關鍵環節的檢查頻次和嚴密管控,嚴查危大工程隱患問題整改不到位。同時,督促企業把安全隱患主動查清楚、登記好、建臺賬,嚴格閉環整治,通過源頭治理和前端處理,及時消除各類安全隱患。

(四)要充分發揮專家的技術服務作用。去年,市政府給市住房城鄉建設局設立了專項資金,用于雇請專家進行安全檢查,彌補監督人員風險識別能力不足、技術水平不高的問題。事實證明,通過購買服務聘請專家檢查,是花錢不多而非常管用的方式。請各區政府參照市里的做法,要作為安全費用專項列支,請市住房城鄉建設局做好指導。

(五)加強農房建設質量安全管理。針對農村削坡建房容易誘發山體滑坡、泥石流等地質災害問題,督促各地搞好摸底調查、建立臺賬,開展綜合整治、消除安全隱患,嚴控新增削坡建房。同時,結合實施鄉村振興戰略,加強村莊建設管理和危房改造,提升農房建設安全管理能力。

(六)建立健全全覆蓋、多層次、經常性的質量安全生產培訓制度。繼續常態化抓好面向企業,在建項目建設、施工、監理單位現場質量安全管理人員和一線作業人員的針對性培訓,重點提升危大工程、重大危險源從業人員安全教育和培訓。創新建筑工人崗前安全教育培訓模式,重點面向一線工人開展安全體驗教育,并將安全體驗培訓作為推進建筑施工安全生產管理的重要措施和強化一線作業工人安全意識的重要課程。

(七)進一步推進安全生產標準化、信息化建設。深入貫徹落實《住房城鄉建設部印發工程質量安全手冊(試行)》,切實強化對建筑施工企業和從業人員的指導。健全安全生產標準化考評工作機制,推動安全生產標準化考評與安全生產許可管理、日常監督檢查、信用管理等工作深度融合。

(八)抓好機構改革期的安全生產管理。當前,我市正處于機構改革的關鍵期,各部門的職能雖然已經確定,直屬單位和各區的改革也在緊鑼密鼓地進行。各區、各部門在改革期間,在職能交接、機構撤并、項目交接、人員調整等過程中,要做好安全生產工作的銜接,要做到不留真空、不留盲區,每個項目都要有人盯有人管有人負責。要密切關注一線監督人員的思想動態,穩定好隊伍,避免思想松懈,工作動力不足,出現階段性監管乏力的局面。

刁愛林:現在,進行第三項議程,請楊江華副市長總結2018年道路交通和消防安全工作情況并部署2019年工作。

楊江華:下面我總結2018年全市道路交通和消防安全工作情況,并且談一下2019年重點工作。

一、2018年工作情況

去年,全市在市委、市政府的統一部署下,各職能部門堅持問題導向,突出風險防控,確保了全市道路交通和消防安全總體形勢保持平穩,連續18年沒有發生重特大交通安全事故和重特大火災安全事故,有效確保了城市安全運行。

(一)道路交通安全工作情況。2018年全市道路交通事故死亡772人,同比下降2.7%;發生較大交通事故2起、死亡6人,同比大幅下降77.7%和80%。

一是高位推動交通事故預防工作。市委、市政府高度重視交通安全工作,政府主導作用顯著增強,召開全市性動員部署會議3次,統籌推進交通安全監管工作。10月9日,市委書記張碩輔主持召開全市預防道路交通事故聯席會議,極大推動聯席會議各成員單位對交通安全工作的重視和配合。在全省率先出臺了《廣州市人民政府關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》,并通過督導、考核、現場會等多種方式推動各區政府貫徹落實。制定《廣州市“兩站兩員”建設及運行工作規范(試行)》及考核辦法,進一步提升農村地區“兩站兩員”的宣傳、勸導工作效能,2018年我市農村交通安全管理“十項措施”考評成績全省排名第一。

二是加強隱患排查治理。一方面,按質按量完成省下達的14處督辦隱患治理任務。組織排查臨水道路隱患248處,完成治理151處,整改率61%。深入推進“平安村口”建設,全市共排查村道與國道省道主干道交匯路口460處,按照標準完成治理460處,完成率達100%,超額完成省要求的2018年底前建成率達50%以上的目標。另一方面,加強重點車輛、重點駕駛人隱患清理,共清理違法未處理車輛9042輛,清理逾期未報廢車輛1361輛。

三是加強交通執法整治。對各類交通違法行為實行“全方位”“零容忍”整治,開展專項交通整治652次。全年共執法各類交通違法行為842.1萬宗,其中現場執法273.2萬宗,同比上升10.1%。查獲“兩客一危一重貨”違法75.6萬宗,其中查處貨車超載1.16萬宗,總量位居全省第一。查處泥頭車違法行為11.1萬宗,同比上升7.2%。查扣“五類車”50.5萬輛,同比上升17.3%。

(二)消防安全工作情況。全年共發生火災2305起,同比下降7.24%;死亡15人,同比多3人;受傷13人,同比多4人;直接財產損失3018萬元,同比下降3.92%,沒有發生較大以上消防安全事故。

一是政府主導作用全面凸顯。市政府3次召開常務會議研究推進消防工作,國輝市長多次聽取消防工作匯報,帶隊深入一線檢查,協調解決了很多制約消防發展的難題。結合夏季消防檢查、今冬明春火災防控等工作,把消防工作納入各級政府、職能部門工作目標,完善消防安全委員會運行制度,跟蹤督導消防重點工作進展情況,協調解決重大消防問題。在國務院對廣東省年度消防工作考核中,有關區和市直部門共同努力,圓滿完成迎考任務,取得優異的成績。

二是消防安全基礎有力夯實。市區兩級政府不斷加大消防經費投入,2018年全市消防經費同比增長26.1%,有效保障各項工作開展。圓滿完成“消防安全社區”創建工作,全市所有社區驗收均達標,并將“創建消防安全社區”活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容。大力開展超高層公共建筑“一站兩隊”(微型消防站、技術處置隊和現役專業隊)建設,全市129棟超高層公共建筑全部建成微型消防站和專業技術處置隊。

三是火災隱患整治成效明顯。持續開展“打通生命通道”“六類場所、十項必查”等專項整治行動。市政府掛牌督辦12個火災隱患重點地區和18家重大火災隱患單位,各區也參照市的做法對重大火災隱患單位進行掛牌督辦,有效填平一批消防隱患“洼地”。各級消防部門不斷加大消防執法力度,持續保持高壓整治態勢,有效整改了一大批火災隱患。全年共開展消防檢查5.1萬次,督促整改火災隱患4.9萬處,臨時查封458家,關停517家。

二、今年工作安排

雖然去年我市交通、消防管理工作取得明顯成效,但仍存在各區各部門交通治理不平衡、農村地區道路交通事故依然多發等短板;火災隱患防控形勢依然嚴峻復雜,高層地下建筑、專業市場、城中村出租屋等場所消防隱患仍大量存在,城鄉結合部消防基礎設施匱乏等問題仍然突出。2019年,各區各部門要牢固樹立安全發展理念,堅持穩中求進總基調,堅決遏制重特大安全事故發生,為建國70周年大慶,以及推動粵港澳大灣區建設和廣州高質量發展創造安全穩定的交通消防環境。

一是強化交通消防綜合治理。依托市層面議事協調機構,將專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合,推動全市交通消防的“市區聯動、共建共治”,夯實政府、企業、社會“三位一體”的治理架構,形成交通消防綜合治理的最大合力。健全完善生產經營單位負責、政府監管、職工參與、行業自律和社會監督的工作機制,充分發揮行業協會、小區物業、平安志愿者等的作用,調動其參與交通消防治理工作的積極性,形成全社會共同關注、共同治理交通消防隱患的強大聲勢和合力。

二是強化交通消防安全責任落實。按照《道路交通安全法》《消防法》《消防安全責任制實施辦法》以及《廣東省安全生產條例》等法律法規,嚴格落實機關、團體、企業、事業等單位和責任人的交通、消防安全責任。各區政府要定期分析研判本地交通消防形勢,研究解決工作中遇到的重大問題,指導、督促、檢查職能部門落實工作。各政府職能部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,加強本部門、本行業、本系統的交通消防安全管理工作,進一步強化源頭管控;要加強鎮街一級組織建設,落實人員、場所和經費,打通監管“最后一公里”。今年公安局將開展道路交通安全的攻堅戰,有關部門也要結合工作實際,把責任落到實處。

三是強化交通消防隱患排查整治。深入開展交通事故多發點段治理專項行動,市、區兩級政府定期開展隱患排查,組織交通、公安、住建、規劃等部門開展道路安全綜合排查治理,落實人員、資金和設備,全力減少事故多發點段。結合今冬明春火災防控工作,深入推進“六類場所、十項必查”專項整治,緊盯高層地下、人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等不放心場所。要以市、區兩級政府名義分別掛牌督辦一批高風險區域和重大火災隱患單位,切實解決一批“老大難”消防安全問題。公安部門要進一步加大對重點車輛的檢查,加強各類交通違法行為查處。教育、城管、應急管理和交通等部門要深入開展校車、建筑廢棄物運輸、危險化學品安全監督和超限超載車輛的綜合治理工作,形成高壓管理態勢。

刁愛林:剛才文田、江華副市長分別就建筑行業、道路交通和消防安全領域的安全生產工作作了非常具體的部署,請各個單位、各位領導切實抓好貫徹落實。

現在,請國輝市長講話。

溫國輝:這次會議的主要任務,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于做好應急管理工作的重要論述,研究部署我市應急管理工作。剛才,黃彪同志把2018年的應急工作進行了總結,對2019年的工作進行了部署,特別是文田和江華同志分別就建筑行業、道路交通和消防安全工作作了非常具體的部署,提出了非常明確的要求,各級各部門要認真抓好貫徹落實。

過去一年,在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下,全市各級各部門共同努力,堅持防范與應急相結合,有效應對和處置各類突發事件,全市公共安全形勢持續向好,特別是全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降21%、16%、27%。對此,市委、市政府充分肯定。這里,我也借此機會,代表市委、市政府,向奮戰在全市應急管理戰線上的全體同志,表示衷心的感謝!2019年的應急管理工作我再強調三點。

一、深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義,切實增強做好應急管理工作的責任感使命感

以習近平同志為核心的黨中央歷來高度重視應急管理工作。去年,黨中央作出組建應急管理部門的重大決策,總書記親自設計應急管理體制改革的“四梁八柱”,為應急管理事業改革發展指明了方向。今年1月21日,習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班發表了重要講話。總書記站在新時代黨和國家發展的全局高度,就防范化解各領域重大風險作出深刻分析,要求我們堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險。

前幾天,李希書記在全省市廳級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上作了主題報告,要求我們切實肩負起歷史責任,把防范化解重大風險工作落細落小落具體,做到守土有責、守土負責、守土盡責。全市各級各部門要自覺把思想和行動統一到中央、省的決策部署上來,切實履行防范化解重大風險的政治責任,時刻繃緊公共安全這根弦,保持高度警惕,切實做實做細做好應急管理各項工作,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。

二、清醒認識我市安全工作面臨的問題與挑戰,不斷提升應急管理工作水平

廣州是國家中心城市和省會城市,實際管理和服務人口超2000萬,在全省乃至全國的關注度高、影響力大,在做好應急管理工作、維護公共安全中的地位非常重要、責任非常重大,面臨著一系列新形勢、新挑戰。

應急管理工作“每天從零開始”。今年元宵節還沒有過,花都轄區就發生了一起2死3傷的道路交通事故;春節以來,省內接連發生了3起較大事故、死亡17人,教訓極其深刻。全市各級各部門要提高政治站位、強化責任擔當,堅持問題導向、狠抓工作落實,應對好每一場風險挑戰。這里我再強調下面幾個方面:

(一)扎實抓好重點領域重大風險防范化解。強化風險意識,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰,估算可能出現的最壞情況,做到未雨綢繆。包括政治、經濟、科技、社會等領域安全風險,做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全等方面工作。

(二)完善應急管理工作機制。應急要從預警開始。要進一步強化監測預警,健全值班備勤和信息報告制度。加強應急管理部門與各有關職能部門的溝通銜接,建立完善風險會商研判機制、預警和信息統一發布機制。要在原來市政府應急指揮平臺、市安全生產應急指揮中心等基礎上加快整合,建設統一指揮、快速響應、信息共享的全市應急綜合指揮調度系統,建立健全應急救援指揮機制。要注重運用現代科技手段,加快推進“數字應急”建設,大力提升應急管理信息化、智能化、網絡化水平。要進一步提升基層綜合應急管理能力,按照省的要求,開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等為主要內容的鎮(街)基層應急管理能力標準化建設。

(三)加強安全風險管控措施。各區各部門要進一步查清本轄區、本行業領域存在的重大風險和重大事故隱患,對重大風險要分清等級、列明清單,落實管控措施、嚴密巡查防控,對不可控的重大風險要堅決采取停產停工停業等措施。要深入貫徹實施安全風險分級管控辦法,強化重大隱患督辦與整治,建立完善重大事故隱患臺賬,實行重大事故隱患整治閉環管理。要認真落實省的部署要求,扎實開展為期三年的道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等七類重點行業領域安全生產專項整治。要全面落實企業安全生產主體責任,深入開展企業復工復產全員教育“同堂聽課”活動,搶抓隱患治理和事故防范的第一黃金時間。

(四)加強應急救援隊伍建設。堅持以政治建設為統領,加強黨的領導和黨的建設,打造忠誠干凈擔當的應急鐵軍。要加快隊伍轉型升級,推動建設以消防救援為主、可應對全災種的綜合性應急救援隊伍。消防救援隊伍要按照省“統一領導、分級指揮、相對獨立、歸口管理”的要求,與應急管理部門緊密合作,著力構建齊抓共管的工作格局。要充分發揮森林防火、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等各專業應急救援隊伍力量,支持發揮社會力量的輔助作用,強化應急管理專家隊伍建設,加強培訓和演練,提高應急救援工作的專業化和全面性。

(五)做好應急準備各項工作。市應急管理局春節前制定了《廣州市較大以上自然災害類、生產安全類突發事件處置指引(試行)》,試行一段時間后,要視情況進一步完善。應急管理部門要根據機構改革和職能調整,指導各有關部門盡快修訂完善各類應急預案,提前儲備救援力量物資,一旦發生災害事故和重大險情,能迅速啟動應急響應,協調調動各方力量投入搶險救援。

三、強化各級主體責任,確保應急管理工作各項任務落到實處取得實效

一要加強組織領導。各級各部門要從維護國家安全的政治高度,把應急管理工作放在重要議事日程,加強總體謀劃,定期專題研究部署工作。充分發揮應急管理部門統籌協調作用,增強應急管理工作的系統性和協同性。不斷完善黨委領導、政府負責、部門協同、軍地聯動、全社會共同參與的應急管理工作格局,形成防控整體合力,努力把廣州建設成為最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市。

二要狠抓責任落實。各級各部門要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全管應急、管業務必須管安全管應急、管生產經營必須管安全管應急”,落實黨委政府領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、社會協同責任、企業主體責任,實現共建共治、安全共享。各單位、各部門要認真厘清本部門、本單位的公共安全和應急管理職責,建立責任清單,逐項落實責任,避免出現管理盲區和漏洞。各專項應急指揮機構要依法承擔分類管理責任,切實把本部門本行業責任落到實處。

三要嚴肅監督考核。要把應急管理和安全生產工作實績作為對各級領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,加大考核力度。探索完善應急管理和安全生產工作監督考核方式方法,形成更為有效的激勵和約束機制,發揮監督考核的推動作用。依法依規制定應急管理和安全生產權責清單,盡職照單免責、失職照單問責。

同志們,今年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好應急管理工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,堅決落實市委、市政府工作部署,忠誠履職盡責、勇于擔當作為,聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻,切實做好應急管理各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為廣州在全省實現“四個走在全國前列”中勇當排頭兵提供堅強保障。

刁愛林:剛才,國輝市長充分肯定了上一年度的應急管理工作,分析了遇到的問題和挑戰,對做好今年的應急管理工作、安全生產工作以及風險防范工作作出了具體明確部署。各單位會后要認真組織傳達學習,切實抓好貫徹落實,確保人民群眾生命安全,確保城市安全正常運行。

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