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廣州市政府全體會議

  • 2019-05-07 09:44:29
  • 來源: 市府辦公廳
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會議名稱:廣州市政府全體會議

會議時間:2019年4月28日上午

會議地點:市府禮堂

主持人:市長溫國輝

出席領導:市人大常委會主任陳建華,市政協主席劉悅倫,副市長楊江華、黎明,市政協副主席姚建明、張雅潔,市政府秘書長陳杰

參會人員:市人大常委會、市政協負責同志,市政府各部門、各直屬機構及各區政府主要負責同志,廣州供電局、廣州地鐵集團,市交投集團、城投集團、水投集團、公交集團主要負責同志

會議議程:

一、市政府辦公廳匯報2019年市政府承辦的人大代表建議和政協提案情況。

二、劉悅倫主席講話。

三、陳建華主任講話。

四、溫國輝市長講話。

會議實錄:

溫國輝:今天,我們召開市政府全體會議,主要任務是落實全國、省、市“兩會”精神,對2019年人大代表建議和政協提案辦理工作進行動員和部署。首先,請市府辦公廳通報今年市政府承辦的人大代表建議和政協提案情況。

陳杰:我代表市政府辦公廳向全體會議報告2018年市政府辦理人大代表建議和政協提案的情況。2018年,市政府繼續辦理市人大代表議案決議2件,辦理市政協建議案5件,各級人大代表建議和政協提案922件,其中,全國人大代表建議4件,省人大代表建議40件,市人大代表建議375件;全國政協提案3件,省政協提案39件,市政協提案461件。在市人大常委會、市政協及其有關工作部門的關心支持下,在溫國輝市長的高度重視和示范引領下,市政府各承辦單位認真落實建議提案辦理“一把手”責任制,突出重點、強化溝通、密切配合、狠抓落實,全部建議提案均按時辦理答復完畢,市人大代表、政協委員反饋的滿意率均為99%,辦理情況已在去年年底分別向市人大常委會和市政協作了報告。借此機會,我代表市政府辦公廳向市人大常委會、市政協領導及其工作部門的監督、指導表示崇高的敬意,向市政府各承辦單位的辛勤工作和對辦公廳的支持配合表示衷心感謝。

2019年,截至目前,市政府共收到各級人大和政協交辦的建議提案893件,其中,省人大代表建議38件、市人大代表建議386件,全國政協提案9件、省政協提案47件、市政協提案413件。有關情況如下:

一、建議提案比較關注的問題

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。市人大代表、政協委員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,特別是全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,圍繞市委、市政府中心工作,聚焦民生實事,認真履行職責、積極建言獻策,所提的建議提案具有較強的時代性、前瞻性和建設性,主要集中在以下四個方面:

(一)圍繞推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系方面的建議提案共有329件(其中,建議209件,提案120件),占總數的36.8%。主要涉及推進粵港澳大灣區建設,發展實體經濟,壯大新動能,推動傳統產業轉型升級,支持民營企業發展,優化商圈規劃建設,實施鄉村振興戰略,健全金融風險防控機制等。

(二)圍繞建設樞紐型網絡城市,加強綜合城市功能建設方面的建議提案共有213件(其中,建議69件,提案144件),占總數的23.9%。主要涉及鞏固提升廣州國際航空樞紐戰略地位,完善大交通綜合網絡體系,提升廣州橋梁、隧道管養水平,改進道路交通標識設置,打好污染防治攻堅戰,推進環境綜合治理,發揮濕地在治水中的作用,加強城市精細化管理等。

(三)圍繞完善科技教育文化醫療衛生體育體系等方面的建議提案共有228件(其中,建議86件,提案142件),占總數的25.5%。主要涉及加強學前教育、職業教育和老年教育建設,強化教育體育公共服務及配套設施建設,振興非物質文化遺產發展,加快廣州歷史文化街區活化提升,推進廣深港澳科技創新走廊廣州段創新發展,改進廣州急救醫療服務體系建設等。

(四)圍繞提升政府公共服務水平,補齊民生短板和增進民生福祉等方面的建議提案共有123件(其中,建議60件,提案63件),占總數的13.8%。主要涉及優化營商環境,打造“互聯網+政務服務”,改革“五險一金”制度,打造共建共治共享智慧社區,推進食品安全工作,大力發展居家社區養老服務,優化城鄉養老助餐配餐服務網絡,加強對殘疾人家庭扶助等。

二、協調交辦情況

今年市“兩會”期間,在市人大、政協大會籌備秘書處的統籌安排下,市政府辦公廳、市委編辦以及市發展改革委、教育局、公安局、規劃和自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、衛生健康委等承辦建議提案數量較多的部門,派員參加了大會議案組、提案組,高效完成了建議提案的收集、整理、預審和分辦工作。對一些內容復雜、綜合性強、職責交叉的建議提案,在協調交辦過程中,既注重部門職責分工,又注意兼顧問題推動解決的有效性和辦理的延續性。市政府各承辦單位對協調工作均予以大力支持,以敢于擔當的精神,主動承擔辦理工作任務,并已陸續開展辦理工作。

三、下一步工作要求

市政府辦公廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞貫徹全國、省、市“兩會”精神,在市人大常委會、市政協的監督、指導下,進一步發揮統籌協調作用,組織市政府各承辦單位認真負責地做好辦理工作,強化質量意識、精品意識、創新意識,將建議提案辦理工作作為推動政府工作、解決人民群眾關注的實際問題的重要抓手,密切與市人大常委會選聯工委、市政協提案委的溝通聯系,精準施策、精準發力,推動建議提案辦理工作“落地生根”“開花結果”,為推動新時代廣州發展實現老城市新活力,推進國家重要中心城市建設全面上水平作出新的更大貢獻。待會,國輝市長、建華主任、悅倫主席還要作重要指示,我們將認真貫徹落實。

溫國輝:下面,請市政協悅倫主席講話。

劉悅倫:今天,國輝市長主持召開市政府全體會議,研究部署人大建議和政協提案辦理工作,體現了市政府對市人大、市政協工作的高度重視和大力支持。過去一年,在市委、市政府的高度重視下,政協提案工作有了新進步,辦理水平有了新提高。碩輔書記、國輝市長多次對市政協工作及提案工作作出指示,對牽頭督辦的重點提案作出批示并帶頭調研督辦,聽取市各民主黨派和政協委員關于經濟發展和民生實事的意見建議。有關市領導結合各自分管工作,認真抓好提案辦理工作,推進和解決了一批社會關注、人民群眾關心的熱點和難點問題,例如,“老舊樓宇加裝電梯”“實施養老大配餐服務提升工程”“提高老樓房的供水質量”等提案辦理取得實效。各承辦單位講政治、顧大局,在組織落實上下功夫,在溝通協調上有創新,在辦理結果上求實效,較好地完成了提案辦理任務,為我市實現老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩,推動粵港澳大灣區建設,著力建設國際大都市,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵作出了貢獻。下面我就做好今年的提案辦理工作談幾點意見。

一、增強做好提案辦理工作的責任感

黨的十九大報告指出:有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。政協提案反映的是民情,表達的是民意,辦好提案既是政府部門的一項重要政治任務,也是社會主義協商民主建設的重要方面。在今年2月20日全國政協召開提案工作情況通氣座談會,提出“2019年提案工作的主題是提高提案辦理質量。全國政協提案委將繼續認真落實汪洋主席關于提案工作提質增效的要求,緊扣‘辦理年’主題,繼續推動2012年中辦、國辦印發實施的《關于加強人民政協提案辦理工作的意見》和全國政協《提案工作條例》《提高提案質量的意見》兩個文件的落實,探索創新和改進重點提案督辦調研組織形式”。今年,貫徹全國政協提案委的“辦理年”精神,我們將工作的重點放在如何提高提案辦理質量上。各辦理單位要提高政治站位,深刻認識提案辦理工作的重要意義和積極作用,貫徹落實好去年底市政府印發的《廣州市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》,增強做好提案辦理工作的責任感,努力讓提案辦理過程成為黨和政府傾聽民聲、集中民智、維護民利的過程,成為改進作風、科學決策、民主決策的過程,真正貫徹落實以人民為中心的發展思想,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,讓人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。

二、推動提案辦理做深、做細、做實

當前,提案辦理涉及的領域越來越寬廣,內容越來越豐富,這就要求提案承辦單位要深刻領會協商民主的豐富內涵,牢固樹立協商的理念,始終堅持把協商貫穿于提案辦理的全過程,做到有事多商量、有事好商量、有事會商量,不斷提高提案辦理質量。

(一)加強專題協商,拓展提案辦理廣度。要充分發揮“有事好商量”全媒體民生協商平臺作用,今年,我們確定了“改造交通擁堵節點”“建立健全公共租賃住房制度”“加強養老服務設施建設”等9個議題,由市政協副主席領銜、9個專委會牽頭組織,與市政府職能部門開展專題協商。有關辦理部門要結合今年9期節目錄制工作,積極參與提案相關單位和委員組織開展的專題調研、視察和座談,回應、落實提案建議,讓提案辦理協商看得見、摸得著;要以“有事好商量”協商為切入口,加強與提案者、辦理者、有關專家和媒體、市民代表的互動,進一步引起群眾的共鳴和參與,擴大提案辦理工作的社會影響力。

(二)加強重點提案辦理,提升提案辦理高度。政協重點提案在提案工作中具有引領、帶動作用,加強重點提案辦理對于更好地促進我市經濟社會發展具有重要作用。今年的重點提案涉及改革發展、城市管理、科技創新、保障民生、文化建設等多個方面。這些重點提案將按照《廣東省黨政主要領導同志督辦政協重點提案暫行規定》《廣州市辦理政協提案辦法》等規定,采取市委市政府領導督辦、市政協領導配合、相關職能部門具體承辦、提案者積極參與的工作機制進行辦理和督辦。各承辦單位要專題研究制定重點提案辦理方案和落實措施,保證重點提案進行多方協商和重點辦理。要主動、及時將承辦的重點提案辦理方案和辦理進度向督辦領導匯報,主動吸收采納委員提案中的合理意見和建議,自覺運用辦理提案解決實際問題,推動單位工作。

(三)轉變辦理理念,推動提案辦理取得實效。全國政協強調政協工作要以質量取勝,要求政協提案工作在建言資政和凝聚共識兩個方面“雙向發力”,圍繞“提質增效”這樣一個關鍵點來開展。去年,市政府系統承辦提案主辦件461件,占所有立案提案的95%,提案辦理滿意率達到99%,較好地完成提案辦理的任務。今年,要繼續在取得實效方面下功夫,努力實現“四個轉變”,即辦理理念由“被動辦”轉向“主動辦”、辦理實效由“滿意率”轉向“落實率”、辦理方法由“分散辦”轉向“統籌辦”、辦理形式由“文來文往”轉向“人來人往”,切實將溝通協商作為辦理提案的重要環節,注重辦前向委員了解提案意圖、辦中與委員商討解決辦法、辦后聽取委員反饋意見,杜絕未溝通就答復、先答復后溝通和以答復代辦理的現象,努力把提案辦實、辦好。

三、注重協同式辦理,加強溝通協商

協同合作是聚力發力的重要源泉,是提高提案辦理實效的重要保證。目前,在提案交辦過程中,還存在個別部門領辦提案積極性不高、互相推諉,有的部門參與提案督辦不夠主動,個別提案協商溝通不充分,提案答復講工作成績多、針對性的具體措施少等情況。辦好政協提案,特別是一些全局性、綜合性的重點提案,離不開多個部門共同努力、協調推進。一是各承辦單位要進一步強化政治責任擔當,按照職能分工主動承擔辦理責任,不推諉扯皮,不避重就輕,切實做到“誰家的孩子誰抱走”、精準交辦、積極領辦,完善工作制度,建立辦理工作臺賬。二是辦理答復提案要有針對性,避免“官樣文章”,擯棄空話套話,秉持開誠布公態度,能做到的,要負責任地辦理,做不到的,可直截了當給予答復,提高辦理工作實效和水平。三是希望市政府辦公廳發揮綜合協調、督促檢查作用,促進承辦單位與提案者、市政協提案委等各方面銜接配合,探索建立相關承辦單位工作會商機制,不斷完善督辦機制,落實好主辦、會辦、督辦任務,確保提案辦理工作無縫對接、承轉順暢、形成合力,切實提高辦理質量。

溫國輝:下面,請市人大常委會建華主任講話。

陳建華:今天,市政府通過全體會議部署代表建議和政協提案辦理工作,是全面貫徹黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的重要舉措,充分體現了市政府對這項工作的高度重視。相信通過這次會議,一定能夠進一步統一思想、凝聚共識、強化措施、提高實效,將代表建議辦理工作落到實處。

過去一年,市政府及有關部門認真抓好代表建議辦理工作,將辦理代表建議與密切聯系代表、加強改進工作結合起來,積極回應代表和人民群眾的關切,工作取得明顯成效,得到代表廣泛肯定。去年,已答復和反饋的建議中,市政府主辦375件,占建議總量的88.65%。代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占交辦建議總數的90.4%,較上一年(74.2%)提高了約16個百分點。代表對建議辦理答復表示滿意和基本滿意的達99.76%。

在今年一月召開的市十五屆人大四次會議期間,代表們積極建言獻策,共提出建議、批評和意見496件。其中,由市政府主辦386件,占建議總量的77.82%。從今年代表所提建議反映的情況來看,主要集中在推進粵港澳大灣區建設、推動經濟高質量發展、實施鄉村振興戰略、環境保護和防治污染、保障和改善民生等方面,體現出代表對貫徹新發展理念的高度關注,反映了人民群眾對美好生活的向往。下面,我就做好今年的代表建議辦理工作,談幾點意見。

一、進一步提高政治站位,充分認識做好代表建議辦理工作的政治意義

人大代表是國家權力機關的組成人員,是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表依法提出建議、批評和意見,是其履行代表職責、代表人民行使國家權力的重要工作,也是管理國家事務的重要形式。黨的十九大報告指出,“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”。習近平總書記多次強調,“各級國家機關要加強同人大代表和人民群眾的聯系,支持和保障代表依法履職”。因此,我們要深刻認識到尊重和支持代表依法執行職務,是政府、監察委、法院、檢察院對國家權力機關負責并接受監督的法定職責和義務,要站在堅持和完善我國根本政治制度的高度,堅持群眾路線、轉變工作作風,以高度的自覺性和主動性認真做好建議辦理工作。

今年一月,市委十一屆七次全會落實黨中央關于地方機構改革和省委關于深化市縣機構改革工作部署要求,對全市深化機構改革工作進行了動員部署、推動落實。這次改革范圍廣、程度深,涉及面廣。做好今年的建議辦理工作,關系到改革措施的貫徹落實,關系到新機構的運轉效率,關系到新單位的形象樹立。從某種意義上來講,能否確保建議辦理工作有序推進、運行順暢、力度不減,是對機構改革工作成效和對各部門領導能力水平的一次檢驗。各承辦單位要統籌兼顧,把辦理代表建議與機構改革工作結合起來,進一步加強溝通協調和理順辦理機制,確保做到無縫銜接、相互促進、形成合力。

二、進一步加強與代表聯系,把代表建議辦理工作落到實處干出實效

認真研究辦理代表建議工作,是國家機關的法定職責,是加強同人大代表、人民群眾的聯系,為人民服務、受人民監督的重要體現。代表所提的建議,很多情況都是通過集中視察、代表進社區等活動收集、醞釀后形成的,這些建議都來自于基層,來自于實踐,來自于人民,非常接地氣。各承辦單位要充分認識到聯系人大代表與加強同人民群眾聯系的一致性,將其作為了解民情、匯集民意、集中民智的重要渠道。此外,2018年底全國人大專門修訂《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》,按照相關要求,承辦單位也應加強同人大代表的聯系,認真研究、積極采納代表合理意見,充分發揮代表建議在推動科學決策、民主決策、依法決策方面的重要作用。

在研究辦理過程中,承辦單位應當安排熟悉相關情況的同志加強與提出建議代表的溝通聯系,通過走訪、調研、座談等多種方式充分聽取代表意見。去年代表建議辦理工作取得明顯成效,加強與代表的溝通聯系是“關鍵一招”。有的單位負責人和經辦同志積極上門拜訪代表或邀請代表參加調研座談共商建議解決辦法,從“文來文往”轉變為“你來我往”“常來常往”。這種加強相互溝通聯系的方式,也有助于代表們增進對政府機關職能的了解,提高代表對建議辦理工作的滿意度。希望這些好的經驗做法,各單位可以根據工作實際,多總結多交流,共同提高共同促進,把代表建議辦理工作真正落到實處干出實效。對于一些年內確實難以解決或暫時難以見到成效、需要下一步綜合解決的問題,要及時向代表解釋說明,爭取代表的理解和支持。

三、進一步強化督辦考核,切實提高代表建議辦理工作質量和水平

辦理代表建議是一項直接對人大代表、對人民群眾負責的長期細致的工作。通過建立和健全辦理代表建議工作制度,實行單位領導、承辦人分級責任制,強化督辦機制,加強工作考核,是提高代表建議辦理工作質量和水平的有效手段。一要加強督辦。要強化全程監督、跟蹤督辦等機制,通過組織專項督查、定期通報辦理情況等方式,進行全方位督辦。對于今年市人大常委會主任會議確定的3件重點督辦建議,承辦單位主要負責同志要親自過問,相關負責同志要親自帶隊調研,爭取通過重點督辦建議的辦理,研究出臺一些政策措施,以點帶面切實解決代表反映比較集中的問題。對于代表所提建議中一些涉及面廣、辦理難度大,需要長周期才能辦好的建議,要有由“當年辦理”向“多年辦理”延伸的計劃和準備,切實做好滾動辦理和跟蹤督辦工作。人大一號議案中,按照市委的統一部署,由我和黎明副市長擔任流溪河流域河長。今年從化、花都、黃埔要達標,我們提出決戰白云,明年決勝白云,為全市河涌水環境整治奠定基礎。按照市委的部署,鄉村振興我的聯系點是番禺里仁洞村,整村改造方案已基本穩定,已上報市政府,力爭今年底動工。二號議案中,學前教育、四館一園和教育城項目擬每季度或每月召開例會督辦,力爭在文化建設方面出新出彩。二要嚴格考核。要嚴格執行市委關于“嚴考核、真考核”的要求,以相關辦理工作細則為依據,將代表建議辦理工作納入機關績效考核事項及評分標準進行考核,充分發揮單位年度績效考核對辦理工作的激勵和促進作用。對辦理工作制度不健全、臺賬不清、延期簽收、延期答復、辦文質量不高、辦理效果不明顯、答復公開不及時等情況進行扣分,特別要加大對代表反饋滿意度的關注,力爭建議辦理情況代表滿意、人民滿意。各承辦單位主要領導要認真研究機關績效考核事項及評分標準要求,研究新情況新問題,在人員經費保障、加強分析研究、落實辦理責任、強化調研溝通、提高答復質量、嚴格辦理時限等方面下功夫,切實提高代表建議辦理工作質量和水平。

同志們,做好代表建議辦理工作是職責所在、代表所想、群眾所盼。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為強大動力,在市委的堅強領導下,齊心協力,真抓實干,敢于擔當,努力開創建議辦理工作新局面,為我市在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵作出新的貢獻!

溫國輝:剛才,市政府辦公廳通報了市政府承辦的建議提案有關情況,建華主任、悅倫主席分別作了講話,對如何辦理好建議提案提出了明確要求,講得很好。市政府有關部門、各區政府要認真抓好落實。一直以來,代表委員積極履職、參政議政,對政府工作提出了許多很好的建議提案,去年就提出了922件,有力推動我市重點難點問題的解決。今年,省、市“兩會”期間,代表委員積極建言獻策,政府收到建議提案880件,這些建議提案都緊扣我市中心工作,聚焦社會發展大局,反映市民群眾關切,所提建議提案質量都很高。在這里,我代表市政府對人大代表和政協委員的積極履職表示衷心感謝!對建華主任、悅倫主席以及市人大常委會、市政協的大力支持和幫助表示衷心感謝和崇高敬意!下面,我就做好建議提案辦理工作,講3點意見:

一、提高站位,明確辦理建議提案的職責當擔

辦理建議提案是政府依法履職、接受人民監督的重要內容。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,高度重視建議提案辦理工作,認真貫徹落實省府關于建議提案辦理“一把手”責任制的要求,將建議提案辦理與市政府日常工作一并考慮、一體部署、一同推進。去年以來,我市建議提案辦理工作取得了較好成效,比如,通過辦理“水環境治理和保護”議案的決議,35條河涌達到國家“水十條”要求,112條河涌治理主體工程完工,我市獲評全國黑臭水體治理示范城市。通過辦理“關于加快解決廣州醫改后涉及醫保系統問題的建議”,實施跨省異地就醫結算工作改革舉措受到國務院通報表揚。通過辦理“聚焦產業高端,聚焦全球資源,打造我市生物制藥產業高地”提案,出臺了加快生物醫藥產業發展等系列政策措施,建設了生物制藥創新園區,引進了一批頂尖企業,生物產業加快發展。像這樣通過辦理議案決議和建議提案、推動工作開展的成功案例還不少。但也要看到,建議提案辦理工作離人民群眾的期望還有差距,有的辦理質量還不夠高,覆蓋面還不夠廣,時效性還不夠強。

民之所望,施政所向。建議提案是代表委員從多個角度帶來的社會各個方面所集中反映的問題,是了解人民群眾期盼關切的重要渠道,對我們來說既是壓力更是動力。我們必須把建議提案辦理工作作為建設社會主義民主政治的重要內容,作為推進民主決策、科學決策的重要抓手,以對人民高度負責的態度,統一認識、壓實責任、提高實效,努力推動我市建議提案辦理工作走在全省乃至全國前列。

二、攻堅克難,破解制約發展的難點問題

代表委員提出的建議提案涵蓋經濟社會發展各方面,根本目的是推動我市經濟社會平穩健康發展。建議提案辦理不能為辦理而辦理,為答復而答復,而要把辦理與廣州當前正在推進的重點工作結合起來,突出辦理的質量和實際效果。一是要聚焦粵港澳大灣區建設抓辦理。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布,標志著大灣區建設進入全面實施、加快推進的新階段。下來,要在營商環境規則體系對接、深化教育醫療等民生領域合作、發揮好文化橋梁紐帶作用、推進交通基礎設施互聯互通、加強區域城市深度合作等方面率先作為。二是要聚焦推動經濟高質量發展抓辦理。當前,我市經濟正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要關口,經濟仍然面臨較大下行壓力。代表委員提了不少好的建議提案,各承辦單位要認真分析研究,把建議提案辦理與推動經濟增長的舉措結合起來,融入其中。三是要聚焦綜合城市功能抓辦理。習近平總書記到廣州視察,明確要求我們要在綜合城市功能出新出彩。這次代表委員提出這方面的建議提案占到總數的24%。下來,要在強化國際航空航運樞紐功能、打贏黑臭水體剿滅戰和藍天保衛戰、推進城市更新改造、加強城市精細化管理等方面加大工作力度。四是要聚焦民生和社會事業抓辦理。民生問題事關市民群眾的切身利益,這方面的建議提案數量很多,也很具體,市民群眾期望也很高。我們要把辦好民生問題的建議提案作為重點來辦,要緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題,特別是在就業創業、教育醫療、社會保障等方面持續發力。

三、求實創新,提升建議提案辦理的質量和效益

建議提案辦理,實際上是對政府部門服務意識和執行能力的綜合檢驗。各承辦單位要用心用腦、扎扎實實地辦理,切實提高質量效益。一是壓實責任。要建立領導帶頭辦理工作機制,我和各位副市長將繼續牽頭領辦人大代表重點建議和政協重點提案。各承辦單位主要領導要把建議提案辦理工作擺在重要位置,嚴格落實辦理工作“一把手”責任制,牽頭辦好議案決議、重點建議和重點提案,及時解決問題、抓出成效。二是創新方式。近兩年,有些承辦單位邀請代表委員參加會議部署或實地調研,更大程度讓他們參與了解單位工作,從而使建議提案辦理更有針對性和可行性。這些行之有效的經驗做法要進一步梳理推廣。特別要借助智慧人大、數字政府等改革契機,進一步健全辦理工作網上評價系統,對建議提案辦理的具體內容、責任分工、工作措施、完成時限、答復意見、代表委員反饋等實行動態管理。三是優化服務。各承辦單位要提前謀劃,與代表委員共商辦理措施,共同推進辦理工作。要及時向代表委員通報近期單位的工作重點和最新政策動向,為代表委員知情明政、依法監督提供更多的便利。要提高辦理時效性,以多種方式通報辦理進展情況,主動聽取意見,限時辦結。四是加強督辦。堅持“全程跟蹤督導、全程動態督辦”的工作機制,確保“件件有著落、事事有回音”。市政府辦公廳要主動聯系人大、政協相關部門,對重點建議提案和“老大難”問題開展聯合督辦、現場督辦,嚴格追責問責,推動有關問題盡快解決。各承辦單位對答復中承諾的事項要建立臺賬,持續推進落實,不斷提高政府公信力和工作效率,讓代表委員滿意,讓市民群眾滿意。

同志們,建議提案凝結著代表委員的心血和汗水,承載著人民群眾的希望和期盼,蘊含著經濟社會發展的生機和動力。我們一定要高度重視、認真辦理,以實際行動贏得代表委員和人民群眾的信任、理解和支持,努力為推動我市經濟社會發展作出積極貢獻。

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